时间：2022-08-05 来源：广东省民政厅
厅机关各处室、省社会组织管理局，各直属单位：
《广东省民政厅2022年东西部协作工作方案》已经厅领导同意，现印发给你们，请认真组织实施，抓好工作落实。
广东省民政厅
2022年7月13日
广东省民政厅2022年东西部协作工作方案
为深入贯彻习近平总书记关于东西部协作的重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署以及民政部，省委、省政府关于东西部协作的工作要求，认真落实广东省委农村工作领导小组《广东省东西部协作“十四五”规划》《关于加强东西部协作的工作方案》《广东省东西部协作考核评价暂行办法》《广东省2022年东西部协作工作要点》等工作任务，结合我厅任务分工，制定2022年东西部协作工作方案：
一、开展养老服务合作（养老服务处负责）
1.制定实施《广东、江西、广西省（自治区）民政厅旅居养老合作框架协议》《广东、湖南、重庆、四川、贵州、陕西六省市民政厅（局）旅居养老合作框架协议》，推动粤桂黔三地养老事业与产业协同发展。
2.建立工作常态化交流机制，加强养老服务人才培训与交流合作。
3.发挥资源互补优势，培育养老新业态，创新养老新模式，合力推进粤桂黔三地旅居养老事业与产业协同发展。
二、组织开展志愿服务和社区治理帮扶（慈善事业促进和社会工作处、基层政权建设和社区治理处负责）
4.按照民政部、国家乡村振兴局的部署要求，遴选35家综合实力强、服务能力优的社会服务机构，牵手帮扶广西、江西、湖南的国家乡村振兴重点帮扶县建设乡镇（街道）社会工作服务站，培养一批扎根乡村、能力突出的社会工作专业人才。
5.继续配合省卫生健康委、团省委等有关单位开展“银龄行动”“健康直通车”“西部计划”等志愿服务活动，引导、鼓励退休教师、医生、农科人员、科技专家、大学生志愿者等赴协作地区开展帮扶工作。
6.加强粤桂黔三地基层政权建设和社区治理方面的工作交流，推进“五社联动”。
三、广泛动员社会力量参与东西部协作（省社会组织管理局、慈善事业促进和社会工作处、儿童福利处负责）
7.依托广东扶贫济困日、公益慈善、帮扶济困等活动，广泛动员社会力量参与东西部协作，动员、引导社会组织和会员单位参与东西部协作。
8.发挥广东省广西商会、广东省贵州商会及省、市枢纽型社会组织作用，加强粤桂黔三地社会组织协同共建，推动社会组织高质量发展，参与东西部协作。
9.收集有关协作项目，落实落细实施协作项目措施，建立项目引导工作机制；
10.在符合新冠肺炎疫情防控工作要求的前提下，结合省社会组织党组织书记年度培训计划，开展广西、贵州“红色教育+东西部协作”活动，推进东西部协作对接项目的实施落实。
11.依托广东省百家社会组织走近留守和困境儿童“牵手行动”等活动，推进广东省未成年人保护社会资源库建设，广泛动员社会力量参与乡村儿童关爱帮扶，助力协作地区提升乡村儿童关爱服务水平。
四、加强宣传报道和工作保障（办公室、规财处、省社会组织管理局负责）
12.厅主要领导和分管领导到协作地区开展调研工作。
13.加强宣传工作，利用信息简报或新闻媒体，加大对民政领域东西部协作好的经验做法、先进典型事迹以及工作进展成效的宣传力度。
14.统筹落实开展东西部协作工作相关经费保障。
15.加强工作协同、督办和考核工作。
16.做好工作总结及情况报送工作。
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时间：2022-07-27 来源：广东省民政厅
粤民发〔2022〕64号
各地级以上市民政局、财政局：
为深入贯彻习近平总书记关于疫情防控和基本民生保障重要指示精神，全面落实党中央、国务院关于扎实稳住经济、完善社会民生兜底保障措施有关要求，贯彻省委、省政府关于着力保障和改善民生、织密扎牢社会保障安全网等有关精神，根据民政部、财政部《关于切实保障好困难群众基本生活的通知》，进一步保障好城乡困难群众基本生活，现就有关事项通知如下：
一、落细基本生活救助制度
严格落实低保制度，对符合低保条件的生活困难家庭和个人，及时纳入低保范围。经审核符合条件的最低生活保障边缘家庭和支出型困难家庭，纳入社会救助范围。落细“单人保”政策，将低保边缘家庭的重病患者、重度残疾人以及三级、四级精神残疾人和智力残疾人单独纳入低保范围。为低保对象、特困人员增发一次性生活补贴，受疫情影响严重地区可为临时生活困难群众发放一次性临时救助金。积极促进有劳动条件的救助对象务工就业，对因家庭成员就业导致收入超过低保标准的家庭，给予6个月的渐退期。6月底前，各地要完成低保、特困提标任务，做好补发工作。落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，符合条件的市及时启动，足额发放补贴，保障低保、特困、低保边缘家庭等低收入群体不因物价上涨而影响基本生活。
二、加大临时救助力度
加强对未参加失业保险的无生活来源失业人员的救助帮扶。按照民政部、财政部《关于进一步做好困难群众基本生活保障工作的通知》（民发〔2020〕69号）和省民政厅、财政厅《转发民政部财政部〈关于进一步做好困难群众基本生活保障工作的通知〉的通知》（粤民发〔2020〕100号）要求，对受疫情影响无法返岗复工、连续三个月无收入来源，生活困难且失业保险政策无法覆盖的农民工等未参保失业人员，未纳入低保范围的，经本人申请，由务工地或经常居住地发放一次性临时救助金，帮助其渡过生活难关。各地民政、财政部门要主动与人力资源社会保障部门对接，做好一次性临时救助金与失业保险金的衔接工作。加大对生活困难未就业大学生等青年的救助帮扶力度，根据实际情况及时给予临时救助。对低保对象、特困人员以及脱贫人口中的新冠肺炎患者、因家庭成员被隔离收治等原因导致基本生活出现暂时困难的家庭，根据需要直接给予临时救助。对其他基本生活受到疫情影响陷入困境，相关社会救助和保障制度暂时无法覆盖的家庭或个人，及时通过临时救助给予帮扶。
三、健全主动发现机制
各地民政部门要健全村（社区）“两委”班子成员联系群众机制，结合困难家庭中特殊群体排查救助专项行动，经常性开展入户走访，协助帮助解决困难群体的实际困难。民政部门要组织动员基层干部、村级组织、社会救助协理员、社会工作者等，通过上门入户、电话视频、远程监测等多种方式，全面了解辖区内受疫情影响困难群众生活状况，重点关注失业人员、灵活就业人员、低保边缘人口、防止返贫监测对象、暂不符合低保条件但存在一定困难的群众以及经救助后自身发展能力仍不足的困难群众，提高主动发现、应急处置和快速救助能力。通过常态化数据比对开展低收入人口重点监测，及时发现预警重点人群中符合救助条件的人员，准确提供相应救助，将低收入人口“人找政策、单一救助”变为“政策找人、综合施救”。畅通社会救助服务热线、网络信访等困难群众咨询求助渠道，做到及时受理、依法处理、迅速回应合理诉求。
四、提高救助时效性
各地要统筹救助资源，针对救助对象的特点和需求精准救助，加强低保、特困人员、最低生活保障边缘家庭和支出型困难家庭救助、临时救助等工作的衔接，做到应纳尽纳、应保尽保、应救尽救。全面落实“先行救助”“分级审批”等政策规定，结合实际，明确临时遇困外来人员申请临时救助的具体情形、救助标准和救助时限，对在非户籍地因疫因灾导致基本生活出现困难的群众由急难发生地给予临时救助，做到凡困必帮、有难必救。合理设定乡镇（街道）审批额度，适当提高中高风险区域乡镇（街道）备用金下拨额度和审批额度，疫情严重地区可委托村（社区）直接实施临时救助。充分发挥县级困难群众基本生活保障工作协调机制作用，对遭遇重大生活困难的，可采取“一事一议”“一案一策”方式提高救助水平，解决急难个案。简化优化救助程序，在“粤省事”推行救助自诊、在线申请等社会救助全流程线上办理，提高办理效率。
五、优化救助服务方式
稳步推进“广东兜底民生服务社会工作双百工程”，实现全省社会工作服务站（点）100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖，社工进村入户为困难群众和特殊群体提供政策落实、心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等专业服务，打通为民服务“最后一米”。健全政府救助与慈善帮扶衔接机制，探索建立社会救助机构和社会力量参与社会救助工作的信息对接、项目发布的工作联系机制，实现救助服务供给信息与困难群众需求有效对接。疫情防控期间，要积极帮助遇困群众做好个人防护，妥善解决外来滞留人员用餐、住宿等问题。加强分散供养特困人员走访探视和照料服务，督促照料服务人员认真履行委托照料服务协议，照顾好特困人员日常生活。鼓励、支持慈善组织、志愿者、社会工作者等社会力量积极参与社会救助，为困难群众提供物资捐赠、就业创业、生计发展、社会融入、送医护理等多样化服务。完善和落实支持社会力量参与社会救助的政策措施，加大政府购买服务力度。加快发展服务类社会救助，明确服务类救助供给主体、对象范围、服务内容、运行机制、保障措施等，推动形成“物质+服务”的救助方式。
六、强化监督管理
各地要加强对社会救助工作的督促检查，确保各项政策措施落实落地。严格按照国家和省资金管理相关规定，进一步明确困难群众救助资金用途，规范使用范围和发放方式，强化资金监管，严禁擅自扩大资金支出范围，严禁以任何形式挤占、挪用、截留、滞留救助资金，提高资金使用效益。全面整改困难群众救助补助资金审计发现问题，深入开展社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理行动，严厉打击虚报冒领、截留私分、贪污侵占、挪用救助资金以及“优亲厚友”“关系保”“人情保”吃拿卡要等违规违纪行为。在加强内部监督的同时，自觉接受纪检监察、审计等部门的监督，充分发挥社会监督作用，及时发现问题并堵塞资金监管漏洞，加强风险防控，守护好困难群众的每一笔“救助款”每一分“保命钱”。建立完善容错纠错机制，激励党员干部担当作为。
七、加强组织保障
各地要充分认识当前做好困难群众基本生活保障工作的极端重要性和紧迫性，切实提高政治站位，增强底线意识，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦困难群众急难愁盼问题，切实兜住兜准兜好困难群众基本生活保障底线。要加强资金保障，统筹用好中央、省财政困难群众救助补助资金和地方各级财政安排资金，对疫情严重地区给予适当倾斜，落实财政资金直达机制，确保资金及时足额下达。建立“大救助”分类转办机制，整合掌握各部门的救助帮扶政策，对接救助对象实际需求，实现即时转介、及时救助。加强政策宣传，提高群众对救助政策的知晓度。各地社会救助政策落实情况，将纳入2022年困难群众基本生活救助工作绩效评价。
广东省民政厅
广东省财政厅
2022年7月7日
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时间：2022-07-21 来源：民政部门户网站
各省、自治区、直辖市民政厅（局）、市场监管局，各计划单列市民政局、市场监管局，新疆生产建设兵团民政局、市场监管局；民政部各司（局），各直属单位，部管社会团体，部属标委会：
标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家基础性制度的重要方面。标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着基础性、引领性作用。党的十八大以来，民政标准化工作快速发展，标准体系日趋完善，质量水平明显提升，应用范围持续扩大，发展基础不断夯实，在推动民政部门更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责中发挥了重要支撑保障作用。为深入贯彻《国家标准化发展纲要》和《“十四五”民政事业发展规划》，进一步加强民政标准化工作，现提出如下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入构建新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，以建设推动高质量发展的民政标准体系为主线，持续深化民政标准化工作改革，不断夯实民政标准化工作基础，加快标准化在民政业务领域的普及应用和深度融合，为推进民政事业持续健康发展提供有力支撑。
（二）主要目标。到2025年，基本建成覆盖全面、结构合理、科学实用、协调配套的民政标准体系。标准供给结构更加优化，标准质量水平大幅提升，标准实施应用更为普及，标准对外交流合作富有成效，全面支撑民政事业高质量发展。到2035年，结构优化、先进合理、国际兼容的民政标准体系更加健全，具有民政特色的标准化工作机制更加完善，民政标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用显著增强。
二、建设推动高质量发展的民政标准体系
（三）加强基本民生保障标准研制，助力织牢民生兜底保障安全网。围绕巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果，推进低收入人口动态监测和帮扶机制标准化建设，守住不发生规模性返贫底线。围绕建设覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局，加快完善覆盖基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助各类别，以及申请受理、审核认定、动态管理、综合帮扶各环节的标准体系，确保兜住底、兜准底、兜好底。围绕提升儿童福利保障水平，加强儿童福利、未成年人保护等领域重点标准研制，切实维护和保障孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童、流浪儿童等基本权益。围绕提高残疾人生活质量，加大残疾人服务、无障碍建设等领域标准供给，强化标准间统筹衔接，满足残疾人多层次、多样化的发展需要。
（四）加强基层社会治理标准研制，助力提升基层治理现代化水平。围绕加强基层治理体系和治理能力现代化建设，实施“新时代新社区新生活”服务质量提升行动，加快推进社区服务、智慧社区等系列标准研制，提高基层治理精细化、智能化水平。建立覆盖社会团体、基金会、社会服务机构各类别，以及登记服务、活动管理、等级评估各环节的标准体系，充分发挥社会组织在基层治理中的积极作用。加强社会工作方法、社会工作服务等领域标准研制，强化对低收入人口、精神障碍患者、留守儿童、妇女、老年人等的人文关怀、精神慰藉和心理健康服务。加快完善志愿服务项目管理、信息数据等领域标准，推进志愿服务制度化、规范化。围绕贯彻实施慈善法，开展慈善募捐等领域标准研制。以设备、技术和服务标准为重点，完善福利彩票标准体系，保障福利彩票发行销售安全健康运行。围绕实施《行政区划管理条例》和《行政区域界线管理条例》，开展行政区划、行政区域界线标准化建设，提升行政区划和界线管理规范化、科学化水平。
（五）加强基本社会服务标准研制，助力改善人民生活品质。围绕实施积极应对人口老龄化国家战略，开展养老服务标准化专项行动。在居家社区养老、机构养老、农村养老、智慧养老等领域，推动制定一批与国际接轨、体现中国特色、适应服务管理需要的养老服务标准，促进适老化改造标准研制与实施推广。加快建立老年人能力综合评估制度，评估结果在全国范围内实现跨部门互认，推进基本养老服务体系建设，助力养老服务优质规范发展。围绕实施新修订的《地名管理条例》，进一步完善地名命名更名、拼写译写、标志设置与管理、文化遗产保护等领域标准，为加强和规范地名管理、赓续中华优秀传统文化提供技术支撑。围绕深化殡葬领域改革，优化殡葬领域标准体系，健全和推广殡葬服务、殡葬设施设备、殡葬用品等领域技术标准，倡导文明节俭、生态环保、移风易俗的殡葬新风尚。围绕发展康复辅助器具产业，加快重点产品、管理、服务标准研制，健全康复辅助器具标准体系，充分发挥标准对市场的规范作用。加强婚姻、收养评估等标准化建设，提升婚姻收养管理服务水平。加快民政信息化标准体系建设，推动养老、殡葬、地名以及社会组织、社会救助、儿童福利、残疾人服务等政务服务事项在全国范围内基本做到标准统一、整体联动、业务协同，全面提高数字民政建设水平。
三、深化民政标准化工作改革
（六）优化标准供给结构。按照覆盖全面、结构合理、科学实用、协调配套的要求，统筹民政领域国家标准、行业标准、团体标准、地方标准协调发展。全面梳理相关法律法规和政策尤其是涉及未成年人、老年人、残疾人生命健康安全以及环境保护、资源节约等方面的相关规定，完善与之配套的强制性国家标准，筑牢保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全的底线。加大推荐性标准研制力度，扩大标准覆盖范围，重点支持满足基础通用、与强制性国家标准配套、对行业起引领作用的推荐性国家标准制定，加大重点领域、新兴领域行业标准制定力度。鼓励民政领域有条件的学会、协会、联合会等社会团体聚焦新技术、新业态和新模式，制定高于国家标准、行业标准技术要求的相关团体标准。
（七）提高标准制定质量。完善标准立项机制。围绕中心工作和实际需求研究提出标准立项建议，加强必要性和可行性论证评估，优先安排科技创新成果转化为标准。严格标准制定程序。增强标准起草单位的专业性和代表性，提高标准的先进性和适用性。广泛听取各方意见，提高标准制定工作的公开性和透明度。标准征求意见稿应当向社会公开征求意见，征求意见期限一般不少于六十日。发挥标准化技术组织的技术把关作用，提升标准研制和实施能力。优化标准制定流程。研究建立涵盖标准立项、起草、征求意见、技术审查、报批发布等环节的信息服务平台。对工作急需或者应对突发公共安全事件需要制定的标准，快速立项、快速制定。加快标准升级迭代。行业标准制定项目一般不超过十八个月，修订项目一般不超过十二个月。加强标准与科技互动，通过人工智能、大数据、区块链等新一代信息技术的综合应用，促进标准化快速回应技术进步。落实行业标准备案职责，免费向社会公开行业标准文本。
（八）加强标准实施与监督。强化民政部门职能作用。加大相关法律法规和政策引用标准的力度，充分发挥标准对民政法规政策的技术支撑和补充作用。完善认证认可、检验检测等活动中应用先进标准机制，推进以标准为依据开展行业管理、产业推进、市场准入、质量监管和适老化改造。严格执行强制性国家标准。研究建立强制性国家标准实施信息反馈机制，鼓励第三方机构开展强制性标准实施效果评价，探索建立强制性标准实施情况统计分析报告制度。加大依据强制性国家标准开展监督检查和行政执法的力度，严肃查处违法违规行为。压实标准制定主体的实施责任。发布重要标准，应当同步出台标准实施方案和释义。重要标准实施两年后，应当组织开展标准实施情况监督检查，做到标准研制、实施和信息反馈闭环管理。加强标准复审和维护更新。对技术更新迅速的相关标准及时复审，确保标准的适用性、先进性。推动民政服务机构、基层民政单位等参与国家标准化示范创建活动，提升执行标准能力。强化行业自律和社会监督，发挥市场对团体标准的优胜劣汰作用。
（九）推动地方标准化工作。支持地方民政部门推动制定养老、殡葬、慈善、收养、婚姻、社会工作、志愿服务等领域的地方标准，及时将实施效果良好、符合相关要求的地方标准转化为国家标准或者行业标准。鼓励围绕国家区域重大战略，多地联合制定区域内通行的地方标准。地方民政部门积极创造条件，依托国家级服务业标准化试点平台，在养老、殡葬、智慧社区、康复辅助器具等领域开展标准化试点示范，完善对标达标工作机制，促进标准与产品、服务质量融合发展。
（十）提高标准国际化水平。加大养老、殡葬、地名、康复辅助器具等国际标准跟踪、比对和评估力度，在符合有关国际组织版权政策前提下，及时转化先进适用国际标准，提升国内外标准一致性程度，推动我国优势、特色技术标准成为国际标准。鼓励和支持相关单位参与国际组织标准化活动，推动更多专家实质性参与国际标准制修订。
四、夯实民政标准化工作基础
（十一）提升标准化技术支撑水平。加强民政标准化理论、方法和技术研究。推动标准化与科技创新互动发展，重点支持基础通用、产业共性、新兴产业和融合技术等领域标准研制，加大新技术、新工艺、新材料、新产品等创新成果的标准转化力度。在现有全国专业标准化技术委员会的基础上，统筹规划民政领域全国专业标准化技术组织，围绕社区服务、养老服务、儿童福利和未成年人保护等方面标准化需求，加快完善标准化技术组织队伍，支持地方成立民政领域标准化技术组织，逐步形成覆盖民政各业务领域的标准化技术组织体系。优化民政标准化业务系统，加强与国家标准信息系统协调，强化标准全过程信息支撑能力。
（十二）加强标准化人才队伍建设。建立专职人员为骨干、兼职人员广泛参与的民政标准化人才队伍。民政标准化各相关单位结合工作实际，制定标准人才培养计划，逐步建立一支既懂专业、又懂标准管理的人才队伍。加大基层民政标准化人才队伍培训力度。采取专题培训、经验交流等多种方式，分业务领域和人员层次开展标准化培训，将相关标准知识纳入各类业务培训和执法人员培训课程。建立领导干部带头学标准、用标准制度。充实和完善民政标准专家队伍，建立各专业动态专家库。
（十三）加大标准化宣传工作力度。大力宣传党和国家标准化方针政策，深入报道民政标准化优秀成果和先进典型，推动民政系统形成学习标准、遵守标准、运用标准的良好氛围。充分利用世界标准日、质量提升行动等主题活动，扩大标准化社会影响力，推动标准化成为民政依法行政的重要工具。发挥标准化技术组织、社会团体等的桥梁和纽带作用，全方位、多渠道开展标准化宣传，讲好标准化故事。
五、保障措施
（十四）加强组织领导。各级民政部门加强党对民政标准化工作的全面领导，建立健全统一管理、分工负责、协同推进的标准化工作机制，将标准化工作纳入年度目标任务，让标准化建设成为民政事业发展的关键要素和重要基础。民政部加强与国务院标准化行政主管部门的协调配合，充分发挥国务院标准化协调推进部际联席会议成员单位作用，强化对事业单位、学会协会和标准化技术组织的指导，提高有关单位标准研制及应用推广能力。各地民政部门进一步增强对标准化工作的认识，健全与同级标准化行政主管部门协同工作机制，夯实工作力量，强化督促检查，确保各项任务落到实处。
（十五）完善配套政策。各级民政部门建立健全民政标准经费保障机制，重点支持开展重要标准研制和宣贯实施工作。积极争取各类配套资金和项目支持，引导更多社会资金投向推动高质量发展的民政标准体系。各级标准化行政主管部门、民政部门建立完善标准化工作激励机制，激发各主体参与民政标准化活动的积极性、主动性。鼓励各相关单位在科研奖励、职称评定和绩效评价等工作中认可标准成果。对标准化工作突出的单位、个人及先进标准项目，按照有关规定予以表彰奖励。
民政部
市场监管总局
2022年7月12日
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时间：2022-07-14 来源：民政部门户网站
民发〔2022〕53号
各全国性行业协会商会业务主管单位，各全国性行业协会商会：
为深入贯彻党中央、国务院推进减税降费和坚决制止“乱收费”部署要求，按照国务院关于开展涉企违规收费专项整治行动的安排部署，民政部、国家发展改革委、市场监管总局决定组织开展2022年度全国性行业协会商会收费自查自纠工作（以下简称自查自纠工作）。现将有关事宜通知如下。
一、总体目标
通过自查自纠工作的深入开展，坚决制止和查处全国性行业协会商会违法违规收费，全面引导和规范全国性行业协会商会合法合理收费，进一步压缩全国性行业协会商会涉企收费规模，提升全国性行业协会商会服务能力，促进全国性行业协会商会健康有序发展，为减轻企业负担、优化营商环境、着力保持平稳健康的经济环境积极贡献力量，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
二、时间安排
2022年7月-8月。
三、自查重点
各业务主管单位、各全国性行业协会商会在自查自纠工作中，重点查找以下社会和企业反映强烈的乱收费问题并进行清理整治：1.强制或变相强制入会并收取会费；2.只收取会费不提供服务，或者对会费所包含的基本服务项目重复收取费用；3.利用分支（代表）机构多头收取会费；4.采取“收费返成”等方式吸收会员、收取会费；5.利用法定职责、行政机关委托授权事项或者其他行政影响力违规收费；6.通过评比达标表彰活动收费；7.通过职业资格认定违规收费；8.强制或诱导企业参加会议、培训、展览、考核评比、表彰、出国考察等各类收费活动；9.强制市场主体提供赞助、捐赠、订购有关产品或刊物；10.以设立分支机构、代表机构的名义收取或变相收取管理费、赞助费；11.以担任理事、常务理事、负责人为名向会员收取除会费以外的其他费用；12.会费标准未按规定程序制定或修改；13.具有一定垄断性和强制性的经营服务性收费项目未按要求进行调整和规范；14.实行市场调节价格的经营服务性收费项目收费标准不合理；15.其他企业和群众反映强烈的乱收费行为。
四、相关要求
（一）提高政治站位。各业务主管单位和全国性行业协会商会要高度重视2022年度收费自查自纠工作，将其作为服务中心大局、做到“两个维护”的具体体现，切实增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，着力为市场主体松绑减负、激发活力，牢固树立守法意识、风险意识、责任意识、底线意识，强化责任担当，推动自查自纠工作取得实效。
（二）抓好工作落实。请各业务主管单位以及各自律服务小组牵头单位及时将本通知（电子版见中国社会组织政务服务平台“通知公告”栏：https://chinanpo.mca.gov.cn）精神传达至所主管和服务的全国性行业协会商会（参考名单见附件2）。各全国性行业协会商会要对照自查重点，对自身及各分支（代表）机构2021年6月1日—2022年5月31日期间的所有收费项目（包括收取会费、经营服务性收费、行政事业性收费以及接受捐赠等）深入彻底开展自查自纠，发现问题立即整改，并如实填写《全国性行业协会商会收费自查自纠情况表》（见附件1）。同时，要按照“能免则免、能减则减”的原则，主动减免经营困难会员企业尤其是中小微企业的会费和其他收费项目，主动降低盈余较多收费项目的收费标准，主动研究各类收费缓缴的具体安排，力所能及地为支持助企纾困和稳岗贡献力量。请各业务主管单位于7月25日前将本单位主管全国性行业协会商会所填报表格一式三份收齐后交换至民政部社会组织管理局，同时请附电子版光盘。请各脱钩全国性行业协会商会于7月25日前将本单位自查自纠情况表一式三份连同表格电子版送交至本小组牵头单位汇总。
（三）加强监督检查。市场监管总局、民政部、国家发展改革委将会同相关部门，按照“双随机、一公开”的原则，对部分全国性行业协会商会收费自查自纠情况开展抽查检查。对于抽查检查中发现存在弄虚作假、瞒报漏报、整改不到位等情形的，将综合运用行政处罚、信用惩戒、公开曝光、年检降档、评估降级等措施进一步加大处理处罚力度。
附件：
1.全国性行业协会商会收费自查自纠情况表
2.全国性行业协会商会参考名单
民政部
国家发展改革委
市场监管总局
2022年7月1日
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时间：2022-07-06 来源：广东省民政厅
粤民函〔2022〕245号
各地级以上市民政局：
特困人员供养服务机构（含以公建民营、委托管理等方式运营的供养机构，以下简称“供养机构”）是提供基本社会服务的重要载体，在养老服务发展中发挥着重要的兜底保障作用。新形势下，为深入贯彻习近平总书记对民政工作重要论述和对养老服务工作重要指示批示精神，牢固树立以人民为中心思想，突出坚持以满足特困人员集中供养服务需求为导向，以全面提高供养机构服务和管理水平为目标，积极构建“功能完善、配置均衡，制度健全、管理规范，服务到位、安全放心”的养老服务兜底保障体系，现就进一步加强供养机构管理工作提出如下意见。
一、要手续完备，不得违规开展养老服务。具备条件的供养机构应当按照事业单位设立的权限、程序依法办理法人登记手续，并按照养老机构备案管理相关规定进行备案。未经登记管理机关核准登记，不得擅自以事业单位法人名义开展养老服务。供养机构内设老年病医院、护理院、安宁疗护机构等医疗卫生机构的，应当依法申请设立许可；内设门诊部、诊所、医务室、护理站的，应当向住所地县级人民政府卫生健康行政主管部门备案；内设食堂的，应当取得市场监督管理部门颁发的食品经营许可证，严格遵守相关法律、法规和食品安全标准，执行原料控制、餐具饮具清洗消毒、食品留样、持证上岗等制度，并定期开展食堂食品安全自查；从供餐单位订餐的，必须从取得食品生产经营许可的供餐单位订购，并按要求对订购的食品进行查验。
二、要兜牢底线，不得拒收兜底保障对象。供养机构应当充分发挥好兜底保障功能，建立健全公正、公平、公开的入住评估轮候制度，及时向社会公开床位资源信息。在满足特困人员集中供养需求的前提下，优先保障经济困难的孤寡、失能或者部分失能、高龄、计划生育特殊家庭老年人、退役军人和其他优抚对象的养老服务需求。不得误导或拒收有集中供养意愿的生活自理特困老年人。
三、要严格履约，不得降低养老服务质量。供养机构应当严格按照《养老机构服务质量基本规范》（GB/T 35796-2017）等有关强制性标准和签订的供养服务合同（协议），为入住老年人提供集中住宿、生活照料、文体娱乐、精神慰藉以及医疗护理和安宁疗护等服务，定期听取老年人或其监护人、代理人的意见和建议，及时改进工作，提升服务质量，确保保障到位。要严格履行服务合同（协议）约定，重视集中供养服务能力建设，确保护理水平的持续提升；不得利用供养机构的场地、建筑物、设施开展与养老服务宗旨无关的活动；不得改变供养机构的养老服务性质。
四、要合理定价，不得巧立名目违规收费。政府举办的供养机构开展有偿服务的收费项目、收费标准，必须在省人民政府价格主管部门规定的范围内，经县级以上人民政府民政部门审核并报同级价格主管部门核准后执行；以公建民营、委托管理等方式运营的供养机构的收费标准，应当坚持公益性、普惠性、公平性的原则，综合考虑当地特困人员集中供养需求、政府经费投入、社会老年人支付能力以及运营方投资等情况，合理确定收费标准，具体服务收费项目和标准由运营者依据委托合同约定执行。供养机构应当将养老服务收费项目和标准向社会公开，实行明码标价，接受政府主管部门和社会监督。供养机构不得收取大额预付费以及承诺投资回报“炒床位”等，不得以供养机构或者关联企业名义从事非法集资行为。
五、要账目清晰，不得侵占服务对象利益。供养机构应当实行民主管理制度，成立由主要负责人、工作人员和老年人代表组成的管理委员会，老年人人数原则上不少于管理委员会成员总数的二分之一。管理委员会应当定期公布供养资金、管理经费的使用情况以及生产经营账目等，接受老年人和社会的监督。供养机构及其工作人员不得弄虚作假，克扣、侵占、挪用特困供养对象生活补助和护理补贴以及个人财物；特困供养对象和社会托养对象要分账管理，特困供养对象保障经费不得用于补贴社会托养对象；物品采购不得“打白条”入账等。
六、要档案齐全，不得擅自泄露相关信息。供养机构应当完善档案管理制度，及时建立老年人入住档案和健康档案，集中收集和妥善保管服务合同（协议）、服务对象身份证及户口本等复印件、病史记录、体检报告和评估报告，以及接收手续、入院和出院手续、日常管理、安全巡查、照护服务、送医救治等相关资料。相关档案资料的保管期限不得少于服务协议期满后5年。供养机构及其工作人员未经老年人或其监护人、代理人同意，不得泄露老年人的个人信息和隐私。
七、要尽心尽责，不得麻痹大意延误诊治。供养机构对患病尤其是突发危重疾病的老年人，应当及时送医救治，并第一时间通知其子女或其监护人、代理人、经常联系人。供养机构发现入住老年人为传染病病人或者疑似传染病病人的，应当及时向疾病预防控制机构或者医疗机构报告，配合实施卫生处理、隔离等预防控制措施；发现老年人为疑似精神障碍患者的，须依照精神卫生相关法律法规处理。不得延误救治时机，给老年人身体健康和生命安全造成危害。
八、要人岗相宜，不得欺老虐老侵害权益。供养机构应当按照《养老机构岗位设置及人员配备规范》（MZ/T 187—2021）要求，配备与服务、运营相适应的管理人员和专业技术人员，按照不同护理等级配备规定数量的养老护理人员。在供养机构中从事医疗、护理、康复、消防等服务的人员，须具备相应的职业资格。对患有可能影响供养服务对象身体健康疾病的护理人员、餐饮服务人员要及时将其调离岗位。应当加强对配备人员的职业道德和行业操守教育，定期组织基本的养老服务知识和职业技能培训，供养机构及其工作人员须尊重入住老年人的人格尊严，不得歧视、侮辱、虐待、遗弃老年人。
九、要健全制度，不得忽视淡漠安全管理。供养机构应当严格按照《养老机构管理办法》（民政部第66号令）、《养老机构服务安全基本规范》（GB 38600-2019）等要求，进一步健全安全管理制度，切实做好各类安全服务。供养机构应当在出入口、接待大厅、值班室、楼道、食堂等公共场所安装视频监控设施，并妥善保管视频监控记录；应依法履行消防安全职责，落实消防工作责任制，配置消防设施、器材并定期检测、维修，开展日常防火巡查检查，定期组织消防安全演练；应制定完善自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件应急预案，配备报警装置和必要的应急救援设备，定期开展突发事件应急演练和安全检查，及时消除安全隐患。鼓励供养机构积极购买养老机构责任保险，构建供养机构风险分担机制。涉及安全的设施设备不得带病运行；安全培训、巡查、检查不得走过场，流于形式。
十、要强化保障，不得敷衍塞责互相推诿。供养机构在民生兜底保障中发挥着重要作用，各级民政部门应当积极争取当地政府支持，将供养机构所需资金纳入年度财政预算，实行专款专用，并采取多种措施改善供养机构设施设备和环境条件，通过引入社会资本和专业管理服务提高其养老服务能力。对符合消防、食品等相关安全标准要求但因不动产登记、土地规划等行政手续问题不能通过消防审验、食品安全许可的供养机构，由民政部门会同有关部门报同级人民政府集中研究处置措施，在确保安全的前提下优化审验手续。乡镇政府（街道办事处）应当依法承担本级供养机构的管理责任，加强消防、食品安全等安全管理，配备足够的服务人员和设施设备。 不得相互推诿、敷衍塞责。
广东省民政厅
2022年6月22日
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时间：2022-06-12 来源：国务院门户网站
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）、教育厅（局、教委）、民政厅（局）：
为深入贯彻党中央、国务院关于高校毕业生就业工作的决策部署，广泛开发城乡基层就业岗位，积极拓展高校毕业生就业空间，确保高校毕业生就业形势总体稳定，现就做好高校毕业生城乡基层就业岗位发布工作通知如下：
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把高校毕业生就业作为就业工作重中之重，结合实施乡村振兴战略、加强基层治理体系和治理能力现代化建设，聚合资源、挖掘潜力、协同推进，多渠道、多形式、多领域归集发布一批适合高校毕业生就业的城乡基层岗位，推动拓宽高校毕业生就业空间、助力毕业生成长成才与完善基层社会管理治理和服务水平互促共进。
二、重点任务
（一）广开基层就业门路。本通知所指的城乡基层就业岗位，包括通过基层机关事业单位招录（聘）、各类市场主体创造、基层服务项目招募、有关部门根据实际开发，面向2022届高校毕业生及往届未就业毕业生的基层就业岗位。要结合乡村振兴、基层治理、产业发展，坚持因需设岗，用好现有各类资金、政策渠道，积极开发劳动社保、社区管理服务、医疗卫生、养老服务、农业科技、社会救助、社会工作、中小企业服务等岗位。要主动开展调查摸底，及时掌握本地基层机关事业单位、企业等用工主体岗位空缺情况，全面收集招募（聘）计划，向社会动态发布。要实施好基层服务项目，规范公益性岗位开发，有条件的地方可探索县聘乡用、乡镇（街道）聘村（社区）用等方式开发临时性岗位，为毕业生提供更多基层就业渠道。
（二）规范岗位招聘流程。要加强部门间协调配合，根据招聘计划安排，按照“公开、公平、公正”的原则，有序组织开展招聘工作，合理安排招录时间。招聘岗位要向社会公开发布，注明岗位名称、薪酬待遇、条件要求、报名方式、服务期限、工作内容和地点等信息，重点面向2022届毕业生及往届未就业毕业生进行招聘。公共部门岗位招聘结果要向社会公示，公示结果无异议的，按规定办理录（聘）用手续或在当地人力资源社会保障部门进行就业登记和劳动用工备案。相关岗位招录（聘）已有规定的，按有关规定执行。
（三）落实相关扶持政策。各地要结合实际完善落实支持政策，积极引导高校毕业生到城乡基层就业创业。对高校毕业生到基层就业的，按规定落实学费补偿和助学贷款代偿、高定工资、职称评聘等专项支持政策。对到城乡基层企业或社会组织就业、灵活就业、自主创业的，按规定落实税费减免、社会保险补贴、创业补贴、创业担保贷款等政策。对参加基层服务项目的，按规定落实考研初试加分、定向招录、事业单位专项招聘等政策。要畅通政策申请渠道，简化优化流程，加快政策兑现，充分释放政策激励引导的效力。
（四）强化跟踪服务保障。对到城乡基层就业创业的毕业生，要做好档案转递、社保缴纳、劳动权益维护等服务保障。畅通后续成长发展渠道，将其纳入当地人才政策扶持范围，加强教育管理和激励关怀，对表现优秀的，在职务职称评聘、人才项目选拔、升学进修深造等方面予以适当倾斜。鼓励用人单位对本单位服务期满毕业生，按政策积极留用，对未留用毕业生要落实免费就业指导、岗位推荐、创业指导等就业服务，促进其尽早实现就业。
三、工作要求
（一）加强组织领导。支持毕业生到城乡基层就业创业，对于拓展高校毕业生就业空间、保持就业大局稳定具有重要意义。各地要把做好高校毕业生城乡基层就业岗位发布工作纳入本地就业工作总体安排，高度重视，精心组织，研究制定本地岗位发布工作方案，细化完善支持举措，明确专人负责，切实抓好实施推进。
（二）加大工作保障。要做好工作统筹安排，建立由人力资源社会保障、教育、民政等部门各司其职、协同推进的工作机制，做好资金测算，用好现有各类资金渠道，争取各方资金支持，确保各类招聘按照时间节点顺利推进。人力资源社会保障部门要主动对接有关部门和地区，积极调动市场力量，做好岗位摸排、信息发布、实施推进、政策落实等工作，同时省级人力资源社会保障部门要依托官网官微、公共招聘网站、人社服务APP等开设岗位信息发布专区。教育部门要做好高校毕业生动员，主动向高校毕业生推送城乡基层岗位信息。民政部门要广泛发动城乡社区拓宽高校毕业生就业岗位。
（三）强化宣传引导。要结合工作推进实施进度，广泛依托传统媒体和新兴媒介，高频次发布岗位信息、招聘公告、招聘成效等，扩大工作知晓度。主动发掘一批扎根城乡基层、建功立业的优秀高校毕业生典型，运用青年人喜闻乐见的方式强化宣传推广，引导毕业生面向城乡基层就业创业，营造良好社会氛围。
（四）抓好信息上报。各地要明确一名工作联络人员，于6月30日前将联络人员信息、岗位信息发布专区网址链接报送人力资源社会保障部全国人才流动中心。从6月份起按季度填写信息汇总表（见附件），并形成工作进展情况，内容包括岗位归集数量、进展和取得成效，存在的困难问题以及工作建议，于下季度初5日内分别报送人力资源社会保障部全国人才流动中心、教育部高校学生司、民政部基层政权建设和社区治理司。
附件：高校毕业生城乡基层就业岗位发布工作信息汇总表（略）
人力资源社会保障部办公厅
教育部办公厅
民政部办公厅
2022年6月12日
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时间：2022-06-24 来源：深圳市人民政府
各区人民政府，市政府直属各单位：
《深圳市临时救助办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。实施过程中遇到问题，请径向市民政局反映。
深圳市人民政府办公厅
2022年5月16日
深圳市临时救助办法
第一章 总 则
第一条 为进一步发挥社会救助托底线、救急难的作用，解决困难群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难，根据《社会救助暂行办法》、《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》（国发〔2014〕47号）、《广东省社会救助条例》、《广东省临时救助办法》（粤府办〔2021〕4号）等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称临时救助指政府对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病，受重大疫情等突发公共事件影响或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性的救助，根据困难类型分为支出型救助和急难型救助。
非本市户籍且无法提供本市居住材料或个人身份信息的，市、区民政部门、救助管理机构、未成年人救助保护机构、儿童福利机构，可以按生活无着人员救助管理有关规定提供救助。
第三条 临时救助工作遵循下列原则：
（一）应救尽救，及时施救；
（二）适度救助，精准救助；
（三）政策公开，过程透明，结果公正；
（四）政府救助、社会帮扶、家庭个人自救相结合。
第四条 市、区人民政府，新区管理委员会应当建立健全党委领导、政府负责、民政牵头、部门配合、社会参与的临时救助工作机制。
市民政部门负责指导及统筹协调全市临时救助工作。各区民政部门负责辖区内临时救助工作。
教育、公安、司法、财政、人力资源和社会保障、住房建设、卫生健康、应急管理、医保、城管和综合执法、总工会、共青团、妇联、残联等部门应按照各自职责主动配合，密切协作，做好临时救助相关工作。
市居民家庭经济状况核对中心根据委托负责全市临时救助有关家庭经济状况信息化核对工作。
街道办事处负责临时救助申请的受理、经济状况核对、民主评议、审核和资金发放等工作。
社区工作机构协助街道办事处做好临时救助相关工作。
第五条 各区人民政府，新区管理委员会应根据上一年度临时救助标准和救助人数等因素编制本区本年度临时救助金的预算，将临时救助所需经费纳入社会救助经费统筹安排。
街道办事处应建立临时救助备用金制度，提高临时救助的及时性有效性。
第六条 公安、城管和综合执法等部门在执法中发现身处困境的未成年人、精神障碍患者等无民事行为能力人或限制民事行为能力人，以及失去主动求助能力的危重病人等，应当主动采取必要措施帮助其脱离困境。
街道办事处、社区工作机构应当主动发现并及时核实辖区居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况，帮助有困难的家庭或个人提出临时救助申请。
承担社会救助工作的国家公职人员以及承担政府委托从事困难群众服务工作的企事业单位、基层群众性自治组织、社会组织等，在工作中发现困难群众基本生活陷入困境的，应当及时报告有关部门。
第七条 市、区民政部门、街道办事处、社区工作机构应当通过网络、新闻媒体、基层政务公开栏、办事指引手册等渠道宣传临时救助政策，主动向社会公众告知临时救助的办理方式、申请途径、救助条件、救助方式等相关规定。
第八条 各区人民政府，新区管理委员会应鼓励支持自然人、法人及其他组织以捐赠财产、设立项目、志愿服务等方式依法开展临时救助活动。鼓励、引导慈善组织建立专项基金，承接政府救助之后转介的个案，形成慈善救助与临时救助的有效衔接和持续救助。
市、区人民政府，新区管理委员会可以通过购买服务、开发岗位、提供工作场所、设立基层社工站等方式引导公益慈善组织、社会工作服务机构、企事业单位、志愿者队伍等社会力量开展临时救助工作。
第二章 支出型救助
第九条 支出型救助对象指因教育、医疗等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活一定时期内出现严重困难的家庭。
第十条 家庭财产总额参照本市最低生活保障家庭财产限额标准执行，家庭人均收入在申请之日前12个月内低于统计部门公布的上一年度本市居民人均可支配收入的家庭，因下列生活必需支出增加超出家庭承受能力，导致基本生活一定时期内出现严重困难的，可以申请支出型救助：
（一）在境内接受普通高中、中等职业技术学校、全日制普通高等教育（大学本科及以下）和学龄前教育，经教育部门救助后负担的学历教育学费、住宿费、保育教育费仍超过家庭承受能力的；
（二）在医疗机构治疗疾病、住院照料产生的必需支出超过家庭承受能力，经医疗保险、医疗救助后负担仍然过重的；
（三）市、区人民政府认为因其他原因导致基本生活暂时出现严重困难的。
申请家庭的收入、财产的认定范围和计算方法等事项，参照本市最低生活保障家庭的有关规定认定。
第十一条 支出型救助以保障申请人基本生活为原则，综合其遭遇困难所发生的实际支出、共同生活的家庭成员数量及家庭成员承担能力等因素确定。
支出型救助人均救助金额一般不低于本市2个月（含2个月）最低生活保障标准，不超过本市12个月（含12个月）最低生活保障标准。以家庭作为救助对象的，救助金额为家庭人口数乘以确定的人均救助标准，家庭人口数指共同生活的家庭成员人数。
第十二条 凡认为符合支出型救助条件的下列家庭或个人可以提出申请：
（一）全部由本市户籍居民组成的家庭；
（二）由本市户籍或持有本市居住证的居民与在本市共同连续居住满12个月的非本市户籍家庭成员组成的家庭；
（三）未取得本市有效居住证，在本市连续居住满12个月，且参加本市社会养老保险连续满12个月的非本市户籍人员。
本办法所称的家庭成员指共同生活的下列人员：
（一）配偶；
（二）父母和未成年子女；
（三）不能独立生活的成年子女。
第十三条 申请人可以向户籍所在地或经常居住地的街道办事处提出临时救助申请。
街道办事处委托社区工作机构受理申请的，申请人可以直接向社区工作机构提出申请。
申请人因身体原因不能亲自提出申请的，可以依法委托代理人提出申请。
第十四条 申请支出型救助的，应当提交下列材料：
（一）申请及居民家庭经济状况核对授权书；
（二）家庭基本材料（身份证，户口簿），非本市户籍申请人还应当提供有效居住证；无法提供有效居住证的，应提供申请日前在本市连续居住满12个月及在本市参加社会养老保险连续满12个月的材料；
（三）因教育负担过重的，提供教育支出缴费凭据；因医疗负担过重的，提供医疗机构出具的医疗支出缴费凭据；因康复护理和住院照料负担过重的，提供残疾康复机构康复支出缴费凭据、住院护工费支出凭据；以上凭据均为申请日前12个月内有效的支出凭据；
（四）因其他符合支出型救助条件事由提出申请的，应当提供相关部门出具的相关材料。
以家庭为单位提出申请的，还应当提供家庭成员至少一种有效居住证或本市居住材料。家庭成员有残疾人、重病患者、在校学生的，提供相应的残疾人证、诊断书、学生证等佐证材料，以及发票、收据等可说明特定时间内遭遇困难支出较大的相关材料。
第十五条 街道办事处在接到临时救助申请时，应当在1个工作日内对申请人提交的材料是否齐全、证件是否与申请家庭成员相符、申请救助类型是否准确进行形式审查。材料不全或不符合要求的，应当一次性告知申请人补正。
对于形式审查符合要求的，街道办事处应当在申请人签署居民家庭经济状况核对授权书的2个工作日内，根据居民家庭经济状况核对相关规定开展家庭经济状况核对。
第十六条 经家庭经济状况信息化核对，符合本办法规定的，街道办事处应当予以受理，并在2个工作日内出具受理通知书；不符合的，不予受理，并在2个工作日内告知申请人，出具不予受理通知书和核对报告（结果）。
第十七条 街道办事处受理临时救助申请5个工作日内，在社区工作机构协助下，对申请人的家庭生活状况、人口状况、遭遇困难类型等通过入户调查、邻里访问等方式进行核实，并视情况组织民主评议。
第十八条 申请人有下列情形之一的，不予救助：
（一）不配合入户调查的；
（二）隐瞒家庭收入、财产、支出和家庭人口情况，不如实申报接受救助、减免、资助、捐赠等情况的；
（三）法律、法规、规章及相关政策规定的其他情形。
第十九条 街道办事处应当根据家庭经济状况核对、入户调查、民主评议结果，提出审核意见，并在申请人户籍所在地或居住地的街道办事处和社区工作机构公示，公示期3天。
公示期结束后，街道办事处应当将申请材料、调查结果、审核意见和公示情况等相关材料报送区民政部门审批。
第二十条 区民政部门应当自收到街道办事处审核意见和相关材料的3个工作日内作出审批决定。批准给予临时救助的，应当同时确定救助方式和金额，并在3个工作日内发放临时救助金；不符合临时救助条件的，不予批准，并应在3个工作日内，通过街道办事处书面告知申请人或其代理人并说明理由。
第二十一条 对于获得支出型救助的，其户籍所在地或经常居住地的街道办事处和社区工作机构应当公示救助对象及救助情况，公示期6个月。
第三章 急难型救助
第二十二条 急难型救助对象，是指因突发急病，遭遇火灾、交通事故、意外伤害，家庭成员突发重大疾病及遭遇其他特殊困难等原因，导致基本生活暂时出现严重困难、需要立即采取救助措施的家庭或个人。
第二十三条 在本市发生下列特殊情形导致基本生活暂时出现严重困难的家庭或个人，可以自发生特殊困难之日起3个月内申请急难型救助：
（一）近期突发急病，遭遇火灾、交通事故、意外伤害，受重大疫情等突发公共事件影响等，导致基本生活陷入困境的；
（二）遭受家庭暴力或监护侵害，导致基本生活陷入困境的；
（三）在申请其他社会救助或慈善救助的过程中，存在重大困难，基本生活难以为继的；
（四）其他特殊原因造成基本生活陷入困境，需立即采取救助措施的。
第二十四条 急难型救助以保障申请人基本生活为原则，人均救助金额一般不低于本市2个月（含2个月）最低生活保障标准，不超过3个月（含3个月）最低生活保障标准。以家庭作为救助对象的，救助金额为在本市居住的家庭人口数乘以确定的人均救助标准。
第二十五条 凡认为符合急难型救助条件的本市户籍、非本市户籍人员以及港澳台居民均可以向户籍所在地或居住地街道办事处提出申请。急难型救助对象原则上以家庭名义提出申请，个人暂时无法取得家庭支持的，可以个人名义提出申请。
第二十六条 申请急难型救助的，应当提交下列材料：
（一）申请及居民家庭经济状况核对授权书；
（二）家庭基本材料（身份证、户口簿），非本市户籍申请人还应当提供有效居住证或本市居住材料；
（三）突发急病的，应当提供申请日前3个月内有效的医疗机构的诊断书；发生火灾的，应当提供公安机关消防机构出具的火灾事故相关材料；发生交通事故、意外伤害的，应当提供公安机关交通管理机构等相关部门出具的意外事故责任认定、人身伤害赔偿处理结果等相关材料；
（四）因其他符合急难型救助条件事由提出申请的，应当提供相关部门出具的相关材料。
第二十七条 急难型救助受理、审核、审批程序参照支出型救助相关程序，但可以简化申请人家庭经济状况核对和初次公示等环节，由街道办事处、区民政部门根据调查结果予以先行救助。
符合先行救助条件的，应当在紧急情况解除之后10个工作日内，按规定补齐审核审批手续。因救助对象在救治过程中死亡、长期无法恢复意识且无法查找家人等原因无法补齐相关手续的，应当在履行救助职责后将照片、视频等佐证资料及书面情况说明，一并纳入救助档案。
第二十八条 对于获得急难型救助的，其户籍所在地或居住地街道办事处和社区工作机构应当公示救助对象及救助情况，公示期12个月。
第四章 救助方式
第二十九条 临时救助方式以发放临时救助金为主，发放实物及提供服务为辅，转介救助为重要补充。
第三十条 临时救助金实行社会化发放，街道办事处按照规定将临时救助金直接发放到救助对象个人银行账户，并确保及时发放到位。
以下情形，临时救助金可以现金形式发放：
（一）经办人员与救助对象及其家庭成员或监护人联系不成功，或者虽已取得联系，但无法支付到个人银行账户的；
（二）救助对象无银行账户或无法确定其银行账户的；
（三）救助对象身体不便，或其智力、精神存在问题，无法支取银行账户存款的。
以现金形式发放临时救助金，应当由领款人（代领人）、经办人员共同签字并合影，相关材料一并纳入救助档案存档。
第三十一条 区民政部门、街道办事处、社区工作机构、救助管理机构和慈善超市等，在救助对象面临紧急物质生存困难时，或者根据临时救助对象困难情形，可以采用发放衣物、食品、饮用水等实物方式进行救助。
本市各级救助管理机构可以根据临时救助对象的困难情形，为遭受家庭暴力或监护侵害等救助对象提供临时住所、临时生活照料、心理干预，对未成年救助对象进行庇护救助和临时监护。
除紧急情况外，临时救助所需实物或服务应当按照政府采购制度有关规定执行。
第三十二条 对发放临时救助金或实物后，仍不能解决临时救助对象困难，符合其他社会救助条件的，街道办事处应当协助其申请；需要慈善组织、社会服务机构等通过慈善项目、发动社会募捐、提供专业服务、志愿服务等形式给予帮扶的，街道办事处应当及时转介。
第五章 特别规定
第三十三条 同一自然年度内，无正当理由以同一事由重复申请临时救助的，原则上不予救助；已获得急难型救助，后续必需支出较高且符合支出型救助条件的，可以申请支出型救助；个人救助金额累计不超过本市12个月（含12个月）最低生活保障标准；家庭救助金额累计不超过本市36个月（含36个月）最低生活保障标准。
第三十四条 临时救助金额不超过本市2个月最低生活保障标准的小额救助，区民政部门可以委托街道办事处审批，街道办事处应当在每月10日前将上月小额救助审批情况报区民政部门备案。
第三十五条 临时救助人均临时救助金总额达到本市3个月（含3个月）最低生活保障标准的，应当采用“一次审批、按月发放”方式予以救助。
第三十六条 因救助对象遭遇重大困难，确有必要突破本办法关于救助标准、救助次数规定给予临时救助的，由各区发挥困难群众基本生活保障工作协调机制作用，采取“一事一议”方式适当提高。
第三十七条 救助期间家庭经济状况、家庭人口或申请救助事项发生变化的，申请人应当及时向街道办事处或社区工作机构报告。
社区工作机构发现申请人及其家庭成员在救助期间家庭经济状况、家庭人口或申请救助事项发生变化的，应当及时向街道办事处报告。
街道办事处应当在接到情况变更报告后进行核实，情况属实的，根据实际情况停止或变更临时救助。
第三十八条 申请临时救助时已纳入最低生活保障、低保边缘家庭、特困供养、孤儿、困境儿童等申请人，不再进行家庭经济状况核对。
第三十九条 依法保护申请人个人及家庭信息。临时救助获得者是未成年人的，不得公示未成年人个人信息。
第六章 监督管理
第四十条 临时救助资金专款专用，并依法接受纪检监察机关和财政、审计部门的监督和审计，确保资金使用效益。
第四十一条 市、区民政部门应当建立健全临时救助档案、资金账目管理和社会救助信息化管理制度。
第四十二条 市、区民政部门及街道办事处要公开临时救助政策及申请审批程序，设立监督电话，接受社会和群众监督。
第四十三条 申请人应当如实提供申请信息，并配合民政部门依法开展调查工作。不符合条件的人员冒名顶替、伪造身份信息、隐瞒家庭经济和生活状况，骗取临时救助的，一经查实，立即取消待遇，追回骗取的款物，并将其骗领情况按照相关规定报送深圳市公共信用信息平台；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第四十四条 临时救助经办人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第四十五条 经办人员按规定程序尽职完成调查，作出临时救助审批决定后，由于申请家庭隐瞒人口、收入、财产状况以及缺失相关数据等原因，导致将不符合条件人员纳入临时救助范围的，免予追究经办人员相关责任。适用紧急程序，实施先行救助后，在补齐经办和审批资料的过程中发现申请家庭或个人经济状况或生活状况不符合条件的，免予追究经办人员相关责任。
第七章 附 则
第四十六条 本办法中，疾病病种按照《重大疾病保险的疾病定义使用规范（2020年修订版）》、广东省及本市医疗保险门诊特定病种相关规定执行，且就医的医疗机构应当符合本市社会医疗保险办法有关规定。
第四十七条 本办法中，有效居住证包括有效的深圳经济特区居住证、居住地在本市的港澳居民居住证、台湾居民居住证。
本市居住材料包括居住登记信息、纳税信息打印单、参加社会养老保险信息打印单、与用人单位签订的劳动合同、经政府有关部门登记备案的租房合同以及其他能够说明申请人在特定时间段内在本市居住的材料。
第四十八条 各区可根据本办法，结合实际制定实施细则。
第四十九条 本办法自2022年6月1日起实施，有效期3年。
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时间：2022-06-17 来源：民政部门户网站
各行业协会商会：
为深入贯彻党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大决策，全面落实党中央、国务院对稳住宏观经济大盘的系列部署，充分发挥行业协会商会扎根行业、服务企业、辅助政府、凝聚合力的独特优势，以实际行动助力国务院稳经济一揽子政策措施迅速落地生效，实现稳增长稳市场主体保就业，助力经济运行在合理区间，现就有关事项通知如下。
一、抓紧学习宣传中央政策措施。自国务院印发《关于扎实稳住经济的一揽子政策措施》（国发〔2022〕12号）以来，各地各部门相继密集出台了一系列配套实施细则和补充政策措施，为扎实稳住经济大盘提供了坚实的政策支撑。行业协会商会作为联系政府和企业的桥梁纽带，要迅速通过座谈、培训、宣讲、研讨、编写指引等多种方式，切实加强相关政策措施的宣贯、解读和辅导，及时将党中央、国务院以及各地各部门一系列利好政策信息传达到广大行业企业中去，帮助本行业本领域市场主体第一时间学习好理解好掌握好国家稳经济系列政策措施精神，推动本行业本领域广大市场主体应知尽知、应享尽享，进一步统一思想，凝聚共识，提振信心，坚决扛起为全国稳住经济大盘作贡献的政治担当。
二、发挥专业优势提供精准服务。行业协会商会要及时跟进并认真研究国家稳经济系列政策措施，线上线下相结合搭建企业政策咨询平台，为企业提供及时准确的信息服务，指导企业用好用足税费减退、社保费缓缴、水电气费缓缴补贴、贷款延期、房屋租金减免、稳岗支持、金融支持等各项支持性政策措施。要组织专家研究制定疫中常态化应对机制、疫后复工达产有效性措施，在应对风险、转型升级、技术创新等方面为企业提供专业咨询服务。要充分发挥资源汇聚优势，搭建企业向政府部门反映诉求、企业之间供需对接、企业与金融机构开展合作、企业向中介机构进行咨询等不同主体间的沟通交流平台，搭建劳动力、原材料、能源、运输服务供需对接平台，帮助企业稳定就业、畅通供应链、抱团取暖、合作共赢。
三、及时准确反映行业企业诉求。行业协会商会要深入会员企业一线开展调查研究，密切跟踪掌握国家稳经济政策措施在本行业本领域的落实情况，及时准确向政府部门反映第一手数据和信息，为政府部门实时调整和完善各项稳经济政策措施提供决策咨询和智力支持。要持续调研了解会员企业在疫情期间遇到的堵点难点卡点，关心关注行业从业者防疫安全和工作生活中存在的实际困难，了解掌握疫情期间行业就业情况以及用工用水用电、物流运输、原材料供应等方面存在问题，积极向政府部门建言献策，协助政府部门出台和落实各类救助纾困政策，高效统筹疫情防控和经济社会发展工作。要结合行业发展情况积极向政府部门反映稳定增加汽车、家电等大宗消费面临的问题和困难，协助政府部门出台和落实促进消费潜力、培育特色消费等支持政策，提振消费市场信心。要切实发挥行业引领作用，利用好专家团队资源优势，协助政府部门制定和实施行业发展规划、产业政策、行政法规和有关法律，为行业产业尽快恢复和持续发展提供专业支持。
四、重点支持特殊困难企业纾困。行业协会商会要把特殊困难企业纾困和发展放到当前工作的重要位置上来，及时梳理行业内受疫情影响严重、濒临破产倒闭的民营中小微企业名单，加强与政府有关部门对接，协助政府有关部门开展有针对性的精准扶持。餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等特殊困难行业以及其他受到疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他行业领域的行业协会商会，要及时研究提出本行业本领域发展应对指引，实时了解掌握本行业本领域企业生产经营面临的实际困难和亟待解决的问题，加强市场运行情况监测和风险预警，积极向政府有关部门反映行业受损情况，提出帮助行业渡过难关的意见建议，协助政府部门抓好相关纾困政策的落实落地，进一步凝聚行业合力，坚定行业信心，推动行业发展尽快回归正常轨道。
五、创新行业发展新模式新路径。行业协会商会要深入研究总结本行业本领域疫情防控条件下产生的新业态、新模式，积极与科研机构、大专院校、行业专家开展合作，研究人工智能、线上销售、远程服务、网络办公等数字经济模式。支持行业企业集中攻关突破关键基础产品和技术，鼓励引导民营企业充分发挥自身优势参与攻关，为行业内高新技术企业提供重点支持，促进行业实现转型升级。要充分发挥自身民间性、非营利性优势，积极引导行业企业参与“一带一路”建设，服务国家“走出去”战略，助力行业企业开拓国际市场，协助企业化解因疫情引起的国际贸易纠纷，维护国家和企业合法权益，通过线上展览展会、论坛沙龙等为中外企业搭建交流沟通、贸易合作平台，为推动实现国内国际双循环相互促进积极贡献力量。
六、助力优化企业复工达产政策。行业协会商会要着眼行业统一大市场的构建，发挥自身联系企业广泛、贴近产业一线、突破区域限制等优势，提前梳理掌握本行业本领域运行保障企业、防疫物资生产企业、连续生产运行企业、产业链供应链重点企业、重点外贸外资企业、“专精特新”中小企业等重点企业情况，及时总结推广本行业本领域疫情防控条件下复工达产的有效经验做法，主动协助疫情中高风险地区确定重点企业复工达产“白名单”，协助政府部门细化实化服务“白名单”企业相关措施，配合政府部门协同推动产业链供应链企业尽快复工达产。针对部分行业内存在的复工不达产、复工基础仍不牢固、重点产业链协同复产难等问题，行业协会商会要主动了解企业情况，协助政府部门推出本行业企业复工复产疫情防控操作指南，指导行业企业认真落实各项防控措施，加强企业员工返岗、物流保障、上下游衔接等方面服务，尽量减少疫情对企业正常生产经营的影响。
各行业协会商会要进一步提高政治站位、加强组织领导，切实增强责任感使命感紧迫感，结合本行业本领域实际，协助政府部门及时推动相关政策措施落实到位，切实担负起在稳定宏观经济中的责任，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。民政部将持续关注和跟踪各行业协会商会稳经济工作开展情况，及时挖掘和总结在稳经济工作中涌现出来的行业协会商会先进典型和经验做法，并加大新闻宣传和工作支持力度，为行业协会商会积极发挥作用创造良好环境。
各行业协会商会相关工作进展情况、取得成效、问题困难以及意见建议等，可通过各地登记管理机关及时向民政部社会组织管理局报送。
民政部办公厅
2022年6月7日
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时间：2022-06-08 来源：民政部门户网站
各省、自治区、直辖市民政厅（局）、财政厅（局），各计划单列市民政局、财政局，新疆生产建设兵团民政局、财政局：
当前，新冠肺炎疫情多点散发频发，一些地方发生较大规模疫情，对困难群众生活造成影响。为深入贯彻习近平总书记关于疫情防控和基本民生保障重要指示精神，全面落实党中央、国务院关于扎实稳住经济、完善社会民生兜底保障措施有关要求，切实保障好城乡困难群众基本生活，现就有关事项通知如下：
一、扎实做好低保等基本生活救助工作
加大低保制度落实力度，对符合低保条件的生活困难家庭，及时纳入低保范围。为低保对象、特困人员增发一次性生活补贴，受疫情影响严重地区可为临时生活困难群众发放一次性临时救助金。积极促进有劳动条件的救助对象务工就业，对因家庭成员就业导致收入超过低保标准的家庭，给予一定的渐退期。密切关注物价变动情况，及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，按时足额发放价格临时补贴。
二、加大未参保失业人员等困难群众临时救助力度
加强对未参加失业保险的无生活来源失业人员的救助帮扶。按照民政部、财政部《关于进一步做好困难群众基本生活保障工作的通知》（民发〔2020〕69号）要求，对受疫情影响无法返岗复工、连续三个月无收入来源，生活困难且失业保险政策无法覆盖的农民工等未参保失业人员，未纳入低保范围的，经本人申请，由务工地或经常居住地发放一次性临时救助金，帮助其渡过生活难关。加大对生活困难未就业大学生等青年的救助帮扶力度，根据实际情况及时采取临时救助等相应帮扶措施。对低保对象、特困人员以及脱贫人口中的新冠肺炎患者、因家庭成员被隔离收治等原因导致基本生活出现暂时困难的家庭，根据需要直接给予临时救助。对其他基本生活受到疫情影响陷入困境，相关社会救助和保障制度暂时无法覆盖的家庭或个人，及时通过临时救助给予帮扶。
三、加强摸底排查、主动发现
各地民政部门要加强主动发现机制建设，组织动员基层干部、村级组织、社会救助协理员、社会工作者等，通过走访摸排、电话沟通、微信联系等方式，全面了解辖区内受疫情影响困难群众生活状况，重点关注失业人员、灵活就业人员、低保边缘人口、防止返贫监测对象、暂不符合低保条件但存在一定困难的群众以及经救助后自身发展能力仍不足的困难群众，及时发现救助需求，跟进实施救助帮扶，做到早发现、早介入、早救助。充分利用低收入人口动态监测信息平台，加强与相关部门信息共享、数据比对分析，强化对低收入人口的监测预警，对发现的困难群众及时干预、精准救助、综合帮扶。进一步畅通社会救助服务热线等困难群众咨询求助渠道，加强热线值守，提高办理效率，做到及时受理、快速响应。
四、进一步提高救助可及性、时效性
各地要加强低保、特困人员救助供养、临时救助等救助工作的衔接，统筹使用各项救助政策措施，做到应保尽保、应救尽救。综合考虑受疫情影响困难群众实际情况，全面落实“先行救助”、“分级审批”等政策规定，合理设定乡镇（街道）审批额度，适当提高中高风险区域乡镇（街道）备用金下拨额度和审批额度，疫情严重地区可由社区（村）直接实施临时救助。结合实际，明确临时遇困外来人员申请临时救助的具体情形、救助标准和救助时限，对在非户籍地因疫情影响基本生活陷入困境的群众，由急难发生地直接实施临时救助。充分发挥县级困难群众基本生活保障工作协调机制作用，统筹整合救助资源，对遭遇重大生活困难的，可采取“一事一议”、“一案一策”方式提高救助水平，解决急难个案。简化优化救助程序，积极应用“互联网+”、手机APP等信息化手段，逐步推行社会救助全流程线上办理，减少人群聚集，降低感染风险，提高办理效率。
五、优化完善救助服务方式
各地要针对困难群众实际需要实施分类化、差异化救助，统筹运用发放实物、现金和提供服务等方式，提供精准救助帮扶。疫情防控期间，要积极帮助遇困群众做好个人防护，妥善解决外来滞留人员用餐、住宿等问题。加强分散供养特困人员走访探视和照料服务，督促照料服务人员认真履行委托照料服务协议，照顾好特困人员日常生活。鼓励、支持慈善组织、志愿者、专业社会工作者等社会力量积极参与社会救助，为困难群众提供物资捐赠、生活照料、心理疏导、送医护理等多样化服务。完善和落实支持社会力量参与社会救助的政策措施，加大政府购买服务力度。鼓励、引导慈善组织设立社会救助项目，探索建立政府引导支持、行业组织运作、慈善组织参与的“救急难”平台，进一步加强政府救助与慈善帮扶的有效衔接。
六、强化监督管理
各地要加强对社会救助工作的督促检查，确保各项政策措施落实落地。严格按照资金管理相关规定，进一步明确困难群众救助资金用途，规范使用范围和发放方式，强化资金监管，严禁擅自扩大资金支出范围，严禁以任何形式挤占、挪用、截留、滞留救助资金，提高资金使用效益。全面整改困难群众救助补助资金审计发现问题，深入开展社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理，严肃查处虚报冒领、截留私分、贪污侵占救助资金以及“关系保”、“人情保”、吃拿卡要等违规违纪行为。在加强内部监督的同时，自觉接受纪检监察、审计等部门的监督，充分发挥社会监督作用，及时发现问题并堵塞资金监管漏洞，加强风险防控，确保资金精准使用。建立完善容错纠错机制，激励党员干部担当作为。
七、切实加强组织保障
各地要充分认识当前做好困难群众基本生活保障工作的极端重要性和紧迫性，切实提高政治站位，增强底线意识，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦困难群众急难愁盼问题，切实兜住兜准兜好困难群众基本生活保障底线。要加强资金保障，统筹用好中央财政困难群众救助补助资金和地方各级财政安排资金，对疫情严重地区给予适当倾斜，确保资金及时足额下达。强化部门协调配合、政策衔接和资源统筹，形成救助合力。加强政策宣传，提高群众对救助政策的知晓度。各地社会救助政策落实情况，将纳入2022年困难群众基本生活救助工作绩效评价。
民政部
财政部
2022年6月2日
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时间：2022-06-02 来源：广东省民政厅
粤民规字〔2022〕2号
各地级以上市人民政府，省有关单位：
《广东省社区社会组织分类管理办法（试行）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。实施过程中遇到的问题，请径向我厅反映。
广东省民政厅
2022年5月26日
广东省社区社会组织分类管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为规范社区社会组织管理，促进社区社会组织健康有序发展，充分发挥社区社会组织服务社区群众、培育社区文化、参与社区治理、促进社区和谐的重要作用，依据有关法律法规和政策，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称社区社会组织，是指由本社区为主的居民、法人和其他组织自愿发起，以社区为主要活动区域，以服务社区居民、满足社区需求、推动社区发展为宗旨的非营利性社会组织。
下列情况不列入社区社会组织范围：
（一）社区居（村）委会及其工作机构；
（二）不具备组织形式或以营利为目的组织；
（三）业主委员会。
第三条 社区社会组织在街道（乡镇）党（工）委和城乡社区党组织的领导下，依照法律法规和章程开展活动，遵循自愿、公开、透明、诚信原则。
鼓励社区党员担任社区社会组织负责人，把符合条件的社区社会组织工作人员培养发展为党员。
第四条 各地级以上市、县（市、区）人民政府应高度重视社区社会组织在基层治理中的作用，大力培育发展社区社会组织。
第二章 登记和备案
第五条 社区社会组织可以按照社会团体或社会服务机构（民办非企业单位）形式登记成立。达不到登记条件的社区社会组织，可以以社、站、队、中心、组等作为组织形式按规定进行备案；街道办事处（乡镇人民政府）可以支持经备案的社区社会组织依法参与政府购买服务，在办公场所、活动经费、人才培养等方面给予支持。
第六条 县（市、区）民政部门是辖区内社区社会组织的登记管理机关，履行以下职责：
（一）负责符合登记条件的社区社会组织的成立、变更、注销登记；
（二）对依法登记的社区社会组织的日常活动进行监督管理，对违法行为给予行政处罚；
（三）指导社区社会组织党的建设工作；
（四）指导街道办事处（乡镇人民政府）对未达到登记条件的社区社会组织进行备案管理；
（五）法律、法规等规定的其他职责。
第七条 街道办事处（乡镇人民政府）负责对辖区内未达到登记条件的社区社会组织进行备案管理，履行以下职责：
（一）负责对辖区内经备案的社区社会组织的日常活动进行指导和监督管理；
（二）负责对辖区内经备案的社区社会组织开展党的建设工作；
（三）负责指导居（村）民委员会对未达到备案条件的社区社会组织进行管理；
（四）法律、法规等规定的其他职责。
第八条 城乡社区党组织应当指导辖区内未达到备案条件的社区社会组织开展党的建设工作；居（村）民委员会应当指导辖区内未达到备案条件的社区社会组织按照国家法律法规开展活动。
第九条 社区社会组织的成立、变更和注销登记按照有关法律法规执行。登记为社会团体的社区社会组织的名称由“行政区划名称+社区（村）名称+业务领域+社会团体组织形式”组成；登记为社会服务机构（民办非企业单位）的社区社会组织的名称由“行政区划名称+社区（村）名称+字号+业务领域+社会服务机构（民办非企业单位）组织形式”组成。
第十条 社区社会组织具备下列条件的，可以到街道办事处（乡镇人民政府）进行备案：
（一）社会团体：由3个及以上自然人或2个及以上法人单位发起;社会服务机构（民办非企业单位）：由2个及以上自然人或1个及以上法人单位举办；
（二）有相应的组织机构和与业务活动相适应的工作人员，其中社会团体会员总数不少于10个，社会服务机构（民办非企业单位）从业人员（含兼职人员）不少于2人；
（三）有规范的名称;
（四）有相对固定的活动场所;
（五）有明确的宗旨和业务范围;
（六）有规范的章程；
（七）有明确的负责人和固定的联系方式。
第十一条 未达到登记条件的社区社会组织的备案管理工作规程，由省民政厅另行制定。
第十二条 居（村）民委员会对未达到备案条件的社区社会组织应建立工作台帐，记录社区社会组织的负责人、成员名册、业务范围、活动场所、重大活动等事项。
第三章 内部治理
第十三条 社区社会组织应建立健全内部治理结构，明确决策、执行、监督等方面的职责权限，实行民主决策、民主管理和自主运作。
第十四条 依法登记的社区社会组织，应当建立健全以章程为核心的法人治理结构，制定和完善各项内部管理制度。
第十五条 实行备案管理的社区社会组织应当依据章程建立和完善负责人选举制度、民主议事制度、民主监督制度等，制定和修改章程、选举和罢免负责人等重要事项应当按章程办理。
第十六条 未达到备案条件的社区社会组织应当结合组织规模、业务范围、成员构成和服务对象等实际情况，建立自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的运行机制。
第十七条 社区社会组织不设立分支机构、代表机构。
第四章 运行管理
第十八条 社区社会组织的财产来源应当合法，并用于章程规定的业务范围。
社区社会组织的财产受法律保护，任何组织和个人不得私分、挪用、截留或者侵占。
第十九条 社区社会组织开展募捐活动应当符合有关法律、法规和规章规定。不具有公开募捐资格的社区社会组织，可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作开展公开募捐活动。
社区社会组织可以在社区内部开展群众互助互济活动。
第二十条 社区社会组织应当结合社区需求，合理设计服务项目，优化实施流程，广泛动员社区内外资源和志愿者参与，因地制宜，打造特色社区服务品牌。
第二十一条 社区社会组织接受捐赠、资助，应当按照与捐赠人、资助人约定的期限、方式和合法用途使用,所接受的捐赠、资助应当及时向社会公示；确需变更用途的，应当征得捐赠人、资助人同意。
第二十二条 社区社会组织收取服务费用的项目和标准根据服务成本、市场需求等因素确定，向社会公示，并接受有关部门的监督。
第二十三条 社区社会组织应当建立安全管理制度，开展服务活动应当确保活动场所、相关设施设备等符合安全要求，预防和消除各类安全隐患。
第五章 促进措施
第二十四条 各级人民政府应当根据经济社会发展情况，制定促进社区社会组织发展的政策和措施。
各级人民政府及其有关部门应当在各自职责范围内，为社区社会组织提供指导和帮助。
第二十五条 经依法登记的社区社会组织及其取得的收入依法享受税收优惠。
第二十六条 采取政府购买服务等措施，支持符合条件的社区社会组织向社会提供服务，并依照国家有关规定向社会公开相关情况。
第二十七条 鼓励社区社会组织开展社区居家养老、社区婴幼儿照护、社区康复、就业援助、体育健身、社区文化、应急救援以及其他便民利民等服务，提供和开发就业岗位，促进社区服务业发展。
政府有关职能部门根据部门职责可定期组织社区社会组织开展技能培训，提高社区社会组织专业能力，为社区群众提供高质量的服务。
第二十八条 街道办事处（乡镇人民政府）应当依托城乡社区服务设施，建立社区社会组织综合服务平台，在办公场所、设施设备、组织运作、活动经费、人才培养等方面对社区社会组织给予支持。
第二十九条 支持在街道（乡镇）、社区（村）层面发起设立社区社会组织联合会、社区社会组织服务中心等枢纽型社会组织，发挥管理服务协调作用，规范社区社会组织行为，提供资源支持、承接项目、人员培训等服务，为未达到登记条件的社区社会组织提供项目指导、财务代管等服务。
第三十条 鼓励设立支持社区发展的基金会，整合社会多元资源，资助和扶持社区社会组织发展。
鼓励依法登记的各级慈善会、基金会通过设立社区基金等方式，为其所在地的社区社会组织提供资金支持和财务管理等服务。
第三十一条 鼓励企业事业单位、基层群众性自治组织和其他组织为社区社会组织提供场地和其他便利条件。
鼓励企业、基金会、公民个人和其他组织向社区社会组织提供捐赠和资助。
第三十二条 县（市、区）应当建立健全权责明确、发展有序、服务高效、监管规范的社区社会组织服务管理体制。
街道（乡镇）、社区（村）应当建立健全社区社会组织与社区、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源联动机制，促进信息共享、资源互助、优势互补。
第三十三条 对在社区社会组织发展中作出突出贡献的自然人、法人和其他组织，由县（市、区）人民政府或者有关部门予以通报表扬。
第六章 监督管理
第三十四条 县（市、区）民政部门、街道办事处（乡镇人民政府）及居（村）民委员会应当履行各自职责，对社区社会组织及其活动进行指导和监督。
业务主管单位、行业管理部门、政府职能部门依法对社区社会组织实施监督管理。
第三十五条 依法登记的社区社会组织实行年度报告制度，年度报告内容可以予以简化。
实行备案管理的社区社会组织应当在每年12月份，将本年度工作总结和下一年度工作计划报街道办事处（乡镇人民政府）。
第三十六条 县（市、区）民政部门应当将实行备案管理的社区社会组织纳入社会组织信息管理系统，及时、准确地向社会公开社区社会组织备案管理及其他依法应当公开的信息。
第三十七条 县（市、区）民政部门和街道办事处（乡镇人民政府）应当依法建立社区社会组织及其负责人信用记录制度。
第三十八条 任何单位和个人发现社区社会组织有违法行为的，可以向民政部门、街道办事处（乡镇人民政府）或者其他有关部门投诉、举报。民政部门、街道办事处（乡镇人民政府）或者其他有关部门接到投诉、举报后，应当依法及时调查处理。
鼓励公众、媒体对社区社会组织进行监督，发挥舆论和社会监督作用。
第三十九条 民政、财政、审计、发展改革、外事、公安、司法、市场监督管理、知识产权、人力资源社会保障、文化旅游、应急管理、体育等政府职能部门和街道办事处（乡镇人民政府）的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成不良影响的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十条 本办法所称的社区社会组织，不包括基金会。
第四十一条 本办法由广东省政府社会组织管理工作主管部门负责解释。
第四十二条 本办法自2022年6月26日起施行，有效期3年。
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时间：2022-05-27 来源：广东省民政厅
各相关全省性社会团体：
根据《广东省民政厅关于开展规范全省性社会团体分支（代表）机构专项整治工作的通知》（粤民函〔2022〕63号）要求，按照规范社会团体分支（代表）机构专项整治工作部署，省民政厅定于5月至6月期间对相关全省性社会团体开展现场实地检查工作。现将有关工作通知如下：
一、检查对象
经省民政厅登记成立的80家全省性社会团体。
二、检查时间
2022年5月至6月底（具体检查时间，各检查组另行通知检查对象）。
三、检查内容
（一）社会团体分支（代表）机构设立不规范问题。
1.已完成社会团体授权任务和宗旨使命的；
2.超出社会团体章程规定宗旨和业务范围设立的；
3.另行制订章程的；
4.名称或业务范围有相同相似的；
5.未经社会团体理事会研究决定，擅自设立、变更、终止的；
6.除代表机构外，名称带有地域性特征的；
7.在分支机构、代表机构再下设分支机构、代表机构的；
8.未经业务主管单位或者外事管理部门批准擅自设立境外分支（代表）机构的；
9.在年检或年报中瞒报、漏报分支（代表）机构的。
（二）社会团体分支（代表）机构名称使用不规范问题。
10.以各类法人组织名称命名，如“中心”“联盟”“研究会”“促进会”“研究院”等名称命名；
11.在名称中冠以“中国”“中华”“全国”“国家”“广东”“全省”“粤”等字样；
12.开展活动时未冠所属社会团体全称的。
（三）社会团体分支（代表）机构财务管理不规范问题。
13.社会团体以设立分支（代表）机构名义收取或变相收取管理费、赞助费的；
14.分支（代表）机构的收入未纳入社会团体法定账户统一核算、管理的；
15.未经社会团体授权或者批准，擅自发展会员、收取会费、接受捐赠、以社会团体名义开展活动的；
16.开设独立银行账户的；
17.单独制定会费标准的；
18.将分支（代表）机构委托其他组织运营的；
19.设立专项基金管理机构，专项基金超规定范围使用，用于经营性投资或者购买企业债券、股票、投资基金的。
（四）社会团体分支（代表）机构活动开展不合规问题。
20.分支（代表）机构超章程业务范围开展活动；
21.内部管理混乱影响正常运转的；
22.拒不服从社会团体领导和管理的；
23.连续两年及以上未开展活动的；
24.未经批准擅自以分支（代表）机构或社会团体名义开展评比达标表彰活动、“一讲两坛三会”活动的；
25.分支（代表）机构与非法社会组织勾连或为其提供便利。
四、检查方法
（一）现场座谈。社会团体法定代表人（负责人）汇报本组织开展分支（代表）机构专项整治自查自纠情况及有关整改情况。
（二）现场查看。现场查看社会团体牌匾、证书等张挂、上墙情况，查阅各类会议纪要、制度文本、工作文件等。
（三）个别谈话。与社会团体工作人员谈话了解其机构运作情况。
（四）形成记录。填写现场检查记录表，并经现场检查组及社会团体参检人员核对、确认、签字。
五、有关要求
（一）资料准备。社会团体需准备分支（代表）机构成立、调整、撤销的理事会会议纪要，内部管理制度文本，2021年度工作报告，变更登记资料，社会团体分支（代表）机构自查自纠表及整改总结报告，其他与业务相关的工作文件资料等。
（二）人员要求。参检社会团体法定代表人（负责人）、监事长/监事、财务人员要到场；法定代表人（负责人）、监事长/监事无法到场的，需作出书面说明并出具委托书。
社会团体提出拒绝接受现场检查的，需向登记管理机关提交不接受现场检查的书面申请。
附件：现场检查表.et
广东省民政厅
2022年5月24日
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时间：2022-05-19 来源：民政部门户网站
各省、自治区、直辖市民政厅（局）、残联，新疆生产建设兵团民政局、残联：
为贯彻落实《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》（国发〔2015〕52号）、《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）的有关要求，进一步畅通残疾人两项补贴申领渠道，提升政务服务便利化水平，不断增强残疾人群体的获得感，拟在全国范围内实行残疾人两项补贴申请“全程网办”服务，现将有关事项通知如下：
一、将在线申请升级为“全程网办”
2019年以来，残疾人两项补贴在线申请被确定为全国一体化政务服务平台的首批应用场景，对于方便残疾人申领补贴发挥了重要作用。为进一步完善线上申请形式，民政部、中国残联决定将在线申请升级为“全程网办”，自2022年5月15日起，残疾人可通过登录国家政务服务平台(http://gjzwfw.www.gov.cn/)、民政一体化政务服务平台(https://zwfw.mca.gov.cn/)及其移动端“民政通”（通过手机微信、支付宝、百度APP搜索“民政通”访问）等终端全程在线提交申请、查询、修改残疾人两项补贴证明材料；业务属地应自申请材料齐备后，按照残疾人两项补贴“跨省通办”有关要求为“全程网办”申请人办理业务；残疾人两项补贴资格认定通过全国残疾人两项补贴信息系统管理。7月底前，自建系统省份可根据实际需要，实现与全国残疾人两项补贴信息系统“全程网办”数据对接。
二、拓展完善线上线下申请渠道
各地民政部门、残联应进一步畅通线上线下相结合的补贴申请形式，将国家政务服务平台残疾人两项补贴申请“全程网办”链接接入本地区一体化政务服务平台、政务服务小程序、APP、政府网站等政务服务载体，实现“一次注册、多点互认、全网通行”。针对残疾人身体功能障碍可能产生的特殊需求，积极推进地方各级政府网站、政务服务平台无障碍改造，民政助理员、残联（残协）专职委员应主动发现和协助残疾人申领补贴。继续保留业务属地及“跨省通办”申请窗口，推进残疾人两项补贴政务服务事项、办事指南等在线上线下服务渠道同源发布、同步更新，做到线上线下无差别受理、同标准办理。
三、加强助残扶残工作宣传
各地民政部门、残联要利用2022年5月15日第三十二个“全国助残日”等契机，广泛开展残疾人两项补贴“全程网办”工作成效、扶残助残典型经验做法、残疾人增强获得感幸福感安全感案例征集等正面宣传，不断提高政策落实的可及性、多样性和便利性。
各地在推行“全程网办”工作中遇到的新情况、新问题，要及时向民政部、中国残联报告。
民政部办公厅
中国残联办公厅
2022年4月26日
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时间：2022-05-12 来源：广东省民政厅
粤民办函〔2022〕41号
各地级以上市民政局，各有关社会组织：
2021年“牵手行动”项目开展以来，近500家社会组织积极响应，充分发挥独特优势，深入韶关等15个经济欠发达地区走访慰问散居孤儿、事实无人抚养儿童，为当地留守和困境儿童送温暖送帮扶，帮助他们解决急难愁盼问题，营造了全社会关爱保护儿童的良好氛围。为总结经验、表扬先进，拟开展2021年度百家社会组织走近留守和困境儿童“牵手行动”评优活动，倡导和鼓励社会各界积极参与留守和困境儿童关爱帮扶工作。现将有关事项通知如下：
一、申报条件
自2021年6月以来，参与“牵手行动”项目的社会组织及个人，并符合以下相关条件：
（一）规范性。申报内容真实可信，申报人需要对材料的真实性负责。
（二）效益性。服务目标达成度高，有效满足服务对象需求，链接社会资源解决服务对象现实或长远问题方面取得良好成效。
（三）示范性。项目具有示范性和典型性，能代表“牵手行动”项目服务较高水平，得到服务对象、政府部门、资源提供方及社会的认可，对同类服务具有借鉴和示范意义。其中参与“突出奉献单位”奖项评选的社会组织，应连续4年参与牵手行动项目且均担任副组长及以上职务。
（四）创新性。服务手法、形式创新，有突出的服务亮点和服务建议，提升服务成效。
二、评优项目
本次评选设立以下项目：
（一）突出奉献单位（6个）；
（二）优秀小组（3个）；
（三）优秀案例（5个）；
（四）优秀项目（10个）；
（五）优秀单位（30个）；
（六）优秀志愿者（60名）。
三、申报指引
（一）申报时间。
2022年5月11日至5月17日。
（二）申报方式。
申报主体采取邮件申报方式，按要求填报《2021年度“牵手行动”项目评优推荐表》，按时发送至邮箱（gdsqsxd@163.com）。邮件命名为：2021“牵手行动”评优活动+组别+申报类型（突出奉献单位/小组/案例/项目/单位/志愿者）+名称（个人姓名或机构名称），例：2021“牵手行动”评优活动+清远组+申报优秀项目+广州市越秀区穗青社会工作服务中心。
（三）申报材料。
1、按要求提交《2021年度“牵手行动”项目评优推荐表》（文稿word版本和签字盖章的pdf版本）、高清图片压缩包（图片格式为JPG/PNG，图片需文字命名）及视频压缩包（视频格式为MP4/MPEG）等佐证材料。佐证材料命名为：2021“牵手行动”评优活动+组别+申报类型（突出奉献单位/小组/案例/项目/单位/志愿者）+名称（个人姓名或机构名称）+佐证材料名称，例：2021“牵手行动”评优活动+清远组+申报优秀项目+广州市越秀区穗青社会工作服务中心+某某物资牵手证明。
2、申报材料需严格保护服务对象的隐私包括姓名、肖像、联系方式、家庭、学校等信息。
四、评选方式
（一）网络投票。2022年5月19日至5月23日期间，通过广东省民政厅微信公众号发布网络投票，根据投票排名评分，占总评分20%。
（二）专家评选。2022年5月18日至5月20日期间，按规定组织评选专家组按照2021年度“牵手行动”项目评优活动评分标准进行评分，占总评分80%。
（三）公示结果。在广东省民政厅微信公众号及官网公示通报结果。
五、评选奖励
（一）为评优单位和个人颁发荣誉证书及纪念奖杯。
（二）按规定开展集中宣传报道和集中展示活动。
附件：
1.2021年度“牵手行动”项目突出奉献单位推荐表
2.2021年度“牵手行动”项目优秀小组推荐表
3.2021年度“牵手行动”项目优秀案例推荐表
4.2021年度“牵手行动”项目优秀项目推荐表
5.2021年度“牵手行动”项目优秀单位推荐表
6.2021年度“牵手行动”项目优秀志愿者推荐表
7.2021年度“牵手行动”项目评优活动评分标准
广东省民政厅办公室
2022年5月10日
（联系人及电话：罗安荣 020-85950851）
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时间：2022-05-07 来源：广东省民政厅
一、《通知》出台的背景是什么？
2013年，根据《国务院关于同意广东省“十二五”时期深化行政审批制度改革先行先试的批复》，我省已将建设经营性公墓审批权限下放至各地级以上市民政局。2021年5月，国务院印发《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号），明确“将经营性公墓审批权限由省级民政部门下放至设区的市级民政部门，设区的市级民政部门将审批结果报省级民政部门备案”。2021年6月，省政府印发《广东省深化“证照分离”改革实施方案的通知》（粤府函〔2021〕136号），贯彻落实国发〔2021〕7号文件要求。为进一步做好建设经营性公墓审批改革工作，规范经营性公墓建设经营管理，更好地保障和维护群众殡葬基本服务需求，省民政厅出台了《广东省民政厅关于做好建设经营性公墓审批改革工作的通知》（以下简称《通知》）。
二、《通知》出台的主要依据有哪些？
1.殡葬管理条例（2012年修正本）
2.国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知（国发〔2021〕7号）
3.公墓管理暂行办法（民事发〔1992〕24号）
4.民政部、国家发展和改革委员会、公安部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、国家工商总局、国家林业局关于进一步规范和加强公墓建设管理的通知（民发〔2008〕203号）
5.关于强化全省殡葬基本公共服务的意见（粤府〔2011〕67号）
6.广东省人民政府关于印发广东省深化“证照分离”改革实施方案的通知（粤府函〔2021〕136号）
7.广东省民政厅 广东省发展和改革委员会 广东省自然资源厅 广东省市场监督管理局关于建立健全经营性公墓监督管理机制的通知（粤民规字〔2018〕6号）
三、建设经营性公墓应向哪个部门提出申请？
不设县级行政区域的东莞、中山市，直接向东莞、中山市民政局提出申请，东莞、中山市民政局在审批过程中同时履行县级民政部门职责；设县级行政区域的其他地级以上市，向县级民政部门提出申请。县级民政部门受理后将审核意见和全部申请材料报送地级以上市民政部门。地级以上市民政部门作出审批决定。
特殊情况下，经地级以上市和县级民政部门协商一致，确需由地级以上市民政部门直接受理、审核、审批的经营性公墓项目，由地级以上市民政部门履行县级民政部门职责。
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时间：2022-04-29 来源：广东省民政厅
各地级以上市民政局:
为贯彻落实《民政部办公厅关于开展孤儿、事实无人抚养儿童认定申请受理“跨省通办”工作的通知》（民办发〔2021〕10号）（以下简称《通知》）文件要求，统一全省受理条件和办理流程，根据我省实际，制定《孤儿、事实无人抚养儿童认定申请受理“跨省通办”工作指南（暂行）》，并提出以下要求，请遵照执行。
一、提高思想认识，狠抓工作落实
落实孤儿、事实无人抚养儿童保障是完善儿童福利体系的重要举措。各地要充分认识开展认定申请受理“跨省通办”工作的重要意义，高度重视，扎实推进，积极满足广大人民群众异地办理需求。各县（市、区）民政部门、乡镇人民政府（街道办事处），要认真组织学习相关法律法规、政策文件，严格依法行政，不得擅自提高办事门槛。
二、完善工作举措，强化动态监管
严格按照《通知》《儿童福利机构管理办法》（民政部令第63号）和《儿童福利机构业务档案管理办法》（民发〔2019〕130号）要求，做好纸质档案和电子档案建档、归档工作。申请人户籍所在地要落实定期巡查和监督评估工作要求，通过信息比对、电话回访等形式，了解掌握发放对象养育状况并核查保障条件是否发生变化，利用全国儿童福利信息系统，及时核实增（减）员申请，保证按时足额发放基本生活费、基本生活补贴。
三、加强政策宣传，提高服务质量
各地要加强孤儿、事实无人抚养儿童认定申请受理“跨省通办”工作相关政策宣传，让广大孤儿、事实无人抚养儿童及其监护人知晓跨省办理有关政策。要熟悉信息系统操作和网上办理流程，高质高效做好相关工作，为儿童及其家庭提供更便捷、更贴心的服务。
广东省民政厅办公室
2022年3月31日
孤儿、事实无人抚养儿童认定申请受理“跨省通办”工作指南
（暂行）
为推进孤儿、事实无人抚养儿童认定申请“跨省通办”规范化管理，维护儿童合法权益，根据《民政部办公厅关于开展孤儿、事实无人抚养儿童认定申请受理“跨省通办”工作的通知》（民办发〔2021〕10号）精神，结合我省儿童福利工作实际，制定本指南。
一、总体要求
为贯彻落实习近平总书记对儿童工作的重要指示批示精神和党中央、国务院关于简政放权、放管结合、优化服务的决策部署，打造服务型民政窗口，满足群众异地办理孤儿、事实无人抚养儿童认定的需求，全省各级民政部门、儿童福利机构和乡镇人民政府（街道办事处），应当依照相关法律法规、政策文件和本指南规定，认真履行职责，做好孤儿、事实无人抚养儿童认定申请受理“跨省通办”工作。
二、受理对象
（一）孤儿：失去父母或查找不到生父母的未满18周岁的未成年人，含弃婴弃童和社会散居孤儿。
（二）事实无人抚养儿童：父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、被撤销监护资格、被遣送（驱逐）出境情形之一的儿童；父母一方死亡或失踪，另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、被撤销监护资格、被遣送（驱逐）出境情形之一的儿童。
三、办理单位
（一）受理单位：全省范围内乡镇人民政府（街道办事处）负责受理申请。
（二）审批单位：提出申请的孤儿、事实无人抚养儿童户籍所在地县级民政部门负责审批。
四、申办流程
孤儿、事实无人抚养儿童认定申请“跨省通办”按照申请—受理—初审—审查—反馈—核发的程序，在规定时限内办理。
（一）申请。符合条件的孤儿、事实无人抚养儿童可向全国范围任意乡镇人民政府（街道办事处）提出，监护人填写并递交《社会散居孤儿基本生活费申报审批表》（附件1）、事实无人抚养儿童填写《事实无人抚养儿童基本生活补贴申报审批表》（附件2）。
（二）受理。受理地乡镇人民政府（街道办事处）应当一次性告知申请人所需提供的材料，并对申请材料进行形式审查，在申请材料收齐之日起3个工作日内，将申请人信息录入全国儿童福利信息系统（以下简称信息系统），并推送至申请人户籍地乡镇人民政府（街道办事处）。
（三）初审。户籍地乡镇人民政府（街道办事处），自收到推送材料之日起15个工作日内提出初步意见，并报县级人民政府民政部门审批。
（四）审核。县级人民政府民政部门，自收到乡镇人民政府（街道办事处）相关材料之日起15个工作日内完成审核工作，并将办理结果通过信息系统反馈受理地乡镇人民政府（街道办事处）。
（五）反馈。受理地乡镇人民政府（街道办事处），应在收到办理结果之日起3个工作日内告知申请人。
（六）核发。认定为孤儿、事实无人抚养儿童的，户籍地民政部门应当按规定及时为其发放基本生活费、基本生活补贴，监护人填写并递交《孤儿养育协议书》（附件3）或《事实无人抚养儿童基本生活保障金使用协议书》（附件4）。
五、申请时应当提交的身份证件和证明材料
（一）申请认定社会散居孤儿所需材料
1.社会散居孤儿的户口本、身份证原件及复印件。
2.监护人的户口本、身份证原件及复印件。
3.失去父母的孤儿，提供以下证明之一：
（1）父母死亡的，提交孤儿父母因死亡而销户的户口本销户页或公安户籍部门证明，或医疗卫生单位出具的孤儿父母死亡证明，或殡仪馆出具的孤儿父母死亡火化证。
（2）查找不到父母或父母失踪的，提交人民法院出具的宣告失踪证明或公安部门出具的查找不到父母的证明。
4.监护人资格证明文件，含能佐证其监护资格的判决书、调解书、有效的协议书、公证文书、居（村）委会证明材料等。
5.孤儿近期1寸免冠彩色照片。
6.孤儿已满18周岁、但仍在全日制义务教育阶段学校、普通高中、中等职业学校、高等职业学校和普通本科高校就读的，需提交学校出具的证明材料。
7.孤儿或孤儿监护人银行卡和复印件。
（二）申请认定事实无人抚养儿童所需材料
1.事实无人抚养儿童身份证明材料：
（1）事实无人抚养儿童本人户口簿、出生证明。
（2）事实无人抚养儿童本人身份证。
（3）事实无人抚养儿童近期1寸免冠照片。
（4）事实无人抚养儿童已满18周岁仍在全日制义务教育阶段学校、普通高中、中等职业学校（技工院校）、普通高等学校就读的（不含研究生），需提供有效期内学生证或学校出具的在校就读证明。
2.事实无人抚养儿童的父母身份证明材料：
申请时，应当提交其父母的身份证、户口本、结婚证（已离婚的，提供离婚证），根据父亲和母亲的不同情况，同时提供以下相应的证明材料：
（1）死亡的，需提供医疗机构或公安机关签发的《居民死亡医学证明（推断）书》（《死亡证》），或殡仪馆出具的遗体火化证，或人民法院出具的宣告死亡法律文书。
（2）失踪的，需提供人民法院出具的宣告失踪证明或公安机关出具的查找不到父母的证明。
（3）重病的，需提供二级及以上医疗机构出具的重病诊断证明。
（4）重残的，需提供有效期内的一、二级残疾人证或三、四级智力残疾、精神残疾人证。
（5）服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的，需提供人民法院出具的判决（决定）书，或公安机关出具的羁押、拘留证明、《强制隔离戒毒决定书》等。
（6）失联的，需提供公安部门出具《儿童父母失联查找情况回执单》（附件5），或《儿童父母失联情况认定表》（附件6），或采取“一事一议”的方式，由村（居）民委员会提出方案，经乡镇人民政府（街道办事处）查验后报县级儿童保护相关协调机制研究确认结果书。
（7）被依法撤销监护资格的，需提供人民法院出具的撤销监护人资格判决书。
（8）被遣送（驱逐）出境，需提供依法遣送（驱逐）出境证明。
3.监护人证明材料
（1）法定监护人或法定抚养、扶养义务人的身份证、户口簿。
（2）监护人资格证明文件（如相关判决书、调解书、协议、公证书或村（居）民委员会证明材料）。
（3）监护人或事实无人抚养儿童本人银行卡复印件。
（三）证件材料要求
1.当事人提交的户口簿，应当包含户口簿首页和本人页，有按照规定加盖的户口专用章和户口登记的日期。
2.居民身份证应当在有效期内，损毁不能辨认、被剪角或照片与本人相貌发生较大变化难以辨识的，当事人应当先办理新的居民身份证或临时居民身份证，再办理认定申请手续。居民身份证与户口簿上的姓名、性别、出生日期、公民身份号码应当一致。不一致的或户口簿上无当事人公民身份号码的，当事人应当先到户口登记机关更正户口簿或领取新的居民身份证。
六、档案管理
（二）申请受理地不需要转寄纸质材料，应当在将申请人信息推送至申请人户籍地时，同步将纸质材料的电子档案信息通过信息系统推送到申请人户籍地。
（三）申请受理地应当将当事人提交的纸质资料，按照“一人一档”要求建档、归档、保存，同时建立电子档案，要确保纸质档案和电子档案的真实性、完整性、安全性。申请人户籍地的县级人民政府民政部门应当将通过信息系统收到的电子档案，按照“一人一档”要求，建立、管理电子档案。
附件：
1.《社会散居孤儿基本生活费申报审批表》.pdf
2.《事实无人抚养儿童基本生活补贴申报审批表》.pdf
3.《孤儿养育协议书》.pdf
4.《事实无人抚养儿童基本生活保障金使用协议书》.pdf
5.《儿童父母失联查找情况回执单》.pdf
6.《儿童父母失联情况认定表》.pdf
粤民发〔2022〕36号
时间：2022-04-21 来源：广东省民政厅
各地级以上市民政局：
今年两会期间，习近平总书记多次出席有关会议、发表重要讲话，并专门就社会救助兜底保障和特殊困难群体关爱服务等民政工作作出重要指示，主题鲜明、立意高远、思想深邃、内涵丰富，为做好新时代党和国家有关工作提供了重要遵循。为深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，落实民政部《关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神进一步做好困难群众兜底保障等工作的意见》（民发〔2022〕19号）要求，统筹做好困难群众兜底保障等工作，现结合我省实际提出以下实施意见。
一、目标任务
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，持续深入学习领会习近平总书记重要讲话的丰富内涵和精神实质，充分认识民生连着民心、民心是最大的政治，切实把特殊困难群体的衣食冷暖、基本生活作为天大的事挂在心上，不断增强责任感、使命感；深刻领会社会救助兜底保障和特殊困难群体关爱服务的重要意义、目标任务和重点举措，进一步明确工作方向和着力重点，谋划好、部署好本地区相关工作；准确把握社会救助兜底保障和特殊困难群体关爱服务的工作要求，充分认识“兜住底”“兜准底”“兜好底”的深刻涵义和内在要求，不断提升社会救助工作科学化、精准化水平。加快形成以基本生活救助为基础、以专项救助为支撑、以关爱帮扶为延伸、社会力量有效参与的社会救助体系，做到弱有所扶、难有所帮、困有所助、应救尽救，不断增强困难群众的获得感、幸福感和安全感，切实推动习近平总书记重要讲话精神在广东民政领域落地生根、结出丰硕成果。
二、重点任务
（一）深化社会救助制度改革。
1.评估社会救助制度改革情况。持续深入贯彻落实《关于改革完善社会救助制度的意见》（中办发〔2020〕18号）、《关于改革完善社会救助制度的实施方案》（粤办发〔2021〕12号），细化改革完善社会救助制度的各项政策措施，开展实施情况评估。加强政策创制，完善各项社会救助制度，切实解决社会救助工作中的深层次矛盾和问题。开展社会救助改革创新试点评估，鼓励基层开展社会救助领域创新实践活动。在制度设计上坚持城乡一体，不断提升公共服务水平。
2.统筹社会救助资源。会同有关部门积极统筹各种救助资源，核准困难群众条件和救助需求，积极构建大救助体系。针对救助对象的特点和需求精准施策，按时足额发放各类救助金，切实兜住兜准兜好基本民生保障底线。出台最低生活保障边缘家庭和支出型困难家庭救助办法，明确医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、养老服务、法律援助、司法救助等专项救助申请条件，合理提高专项救助水平，并全面覆盖至低保边缘家庭和支出型困难家庭。
3.扩大社会救助范围。落实《广东省最低生活保障边缘家庭和支出型困难家庭救助办法》，对经审核符合条件的最低生活保障边缘家庭和支出型困难家庭，纳入社会救助范围。将低保边缘家庭的重病患者、重度残疾人以及三级、四级精神残疾人和智力残疾人单独纳入低保范围。积极推动在居住地申办社会救助，将低保、低保边缘家庭和支出型困难家庭适度扩围至共同生活的非广东户籍困难群众。畅通救助待遇申请通道，符合低保和特困条件的低保边缘和支出型困难家庭，征求本人同意后可直接转入流程，避免困难群众重复提交申请资料，实现基本生活救助无缝衔接转办。
（二）精准实施社会救助兜底保障政策。
4.健全低收入人口精准识别机制。通过常态化数据比对开展低收入人口重点监测，及时发现预警重点人群中符合救助条件的人员，准确提供相应救助，将低收入人口“人找政策、单一救助”变为“政策找人、综合施救”。健全监测预警机制，构建部门配合、技术支撑、四级联动的救助网络，提高主动发现、应急处置和快速救助能力。
5.开展规范兜底保障动态管理专项行动。联合乡村振兴部门对建档立卡脱贫人口全面入户核查，符合低保和特困人员供养条件的要及时纳入，符合低保边缘家庭和支出型困难家庭的要落实“单人保”和专项救助。推进建档立卡脱贫人口帮扶救助工作与低收入人口救助体系衔接，确保精准保障困难群众基本生活。聚焦脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口和突发严重困难户，与乡村振兴部门建立数据比对长效机制，根据比对情况逐村逐户摸排核查，确保符合条件的易返贫致贫人口“一个不落”地纳入低保或特困供养等民政政策。
6.完善省底线民生信息化核对管理系统建设。加强救助申请家庭经济状况核对机制建设，提高数据共享质量。加快搭建数据精准、信息共享、双向互动的大救助平台，汇集各类救助帮扶信息，实现社会救助的信息共享和联合实施。推进政务信息资源共享，实现各类救助信息互联互通。建立“大救助”分类转办机制，整合掌握各部门的救助帮扶政策，对接救助对象实际需求，实现即时转介、及时救助。
7.保障好因疫因灾遇困群众基本生活。健全完善临时救助制度，逐步取消户籍地、居住地限制，由急难发生地先行临时救助，使基本生活临时遇到困难的公民和港澳居民都能得到相应救助。全面了解辖区内受疫情灾情影响群众的生活状况，指导相关地区结合本地实际细化应对举措，对因疫因灾导致基本生活出现困难的群众及时给予临时救助。完善和落实“分级审批”“先行救助”等政策，充分发挥临时救助备用金作用，持续提高临时救助制度可及性和救助时效性。畅通社会救助服务热线，规范热线值守，确保困难群众求助有门、受助及时。
（三）抓好社会福利和特殊困难群体关爱帮扶工作。
8.健全老年人关爱服务体系。夯实老年人居家养老基础，实施特殊困难老年人居家适老化改造工程，落实落细8.6万户特殊困难老年人家庭适老化改造目标任务，切实帮助特殊困难老年人优化生活环境，提高生活质量。持续开展特殊困难老年人巡访关爱服务及农村留守老年人关爱服务，积极引导社会力量参与，通过上门入户、电话视频、远程监测等方式，定期访问了解特殊困难老年人居家生活情况，预防和减少老年人居家养老安全风险。实施公办养老机构能力提升行动，提升失能老年人长期照护服务能力。
9.加强儿童福利和未成年人保护工作体系建设。做好孤儿、事实无人抚养儿童提标工作，推进全省儿童福利机构优化提质和创新转型，打造区域性儿童福利机构养育、医疗、康复、教育和社会工作服务高水平一体化平台，推动纳入残联康复定点机构，提升对残障儿童康复救治能力。推动修订《广东省未成年人保护条例》，出台《关于加强未成年人保护工作的实施意见》。建立健全未成年人保护工作协调机制统筹、协调、督促、指导工作机制，加强未成年人救助保护机构、乡镇（街道）未成年人保护工作站建设，推进全国未成年人保护示范创建工作。
10.提升残疾人福利水平。做好残疾人两项补贴提标工作，继续推进残疾人两项补贴申请“跨省通办”“全省通办”。推动完善《广东省困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施办法》，加强省残疾人两项补贴管理系统应用。做好第二批国家康复辅助器具产业综合创新试点工作，推进民政精神卫生福利机构建设和政府购买精神障碍社区康复服务，开展精神障碍社区康复专项行动，推动做好困难重度残疾人社会化照护工作。
11.提高流浪乞讨人员救助管理服务能力。深化全省流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动成果，组织救助管理机构开展安全风险隐患排查，提升流浪救助机构救助效能。探索建立易走失人员探访回访制度，完善企业用工需求与站内务工无着受助对象信息对接机制。拓展精准救助服务内容，探索以地市为区域将病情稳定的精神障碍受助人员接回站内集中照料，促进全省救助管理机构服务提档升级。加大“互联网+救助寻亲”力度，持续推进落户安置、源头治理等工作。
（四）扎实履行农村基层治理相关职责。
12.加强基层治理能力建设。加强乡镇政府服务能力建设，开展农村社区一站式综合服务示范创建，为困难群众统筹提供兜底民生服务。加强村组织动员能力体系建设，健全村民委员会下属专业委员会，推动群众参与治理和服务。积极开发农村社区公益性、自我服务岗位，引导辖区单位提供就业机会，帮扶困难群众就业。推进村级议事协商创新实验，充分发挥村规民约作用，常态化开展村民自治领域扫黑除恶斗争。推进移风易俗，遏制高价彩礼、礼俗婚闹、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习，抵制封建迷信活动，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
（五）进一步丰富社会救助服务供给。
13.鼓励社会力量参与社会救助。健全政府救助与慈善帮扶衔接机制，探索建立社会救助机构和社会力量参与社会救助工作的信息对接、项目发布的工作联系机制，实现救助服务供给信息与困难群众需求有效对接。引导社区社会组织承接社区公共服务项目和基层政府委托事项，融入当地社会救助服务网络，整合社区资源，为困难群众提供多种救助服务。加强社会救助领域志愿服务队伍建设，广泛建设社区志愿服务站点，协助开展对象排查、受理评估、满意度调查、家庭经济状况调查评估、建档访视、政策宣传等事务，为社会救助对象提供照料护理、康复训练等服务。加快发展服务类社会救助，明确服务类救助供给主体、对象范围、服务内容、运行机制、保障措施等，推动形成“物质+服务”的救助方式。
14.充分发挥社会工作专业作用。深入实施“广东兜底民生服务社会工作双百工程”，加快推进乡镇（街道）社会工作人才队伍建设。依照“识别对象—分析需求—制定计划—协调资源—专业介入—跟踪问效”程序，运用社会工作专业方法和技巧，针对救助对象的不同需求提供政策落实、资源链接、心理疏导、精神慰藉、能力提升、就业创业、生计发展、社会融入等专业服务。推动健全物质资金帮扶与心理社会支持相结合、基本救助服务与专业化个性化服务相补充的新型社会救助模式。
（六）健全监督检查和风险防范处置机制。
15.开展社会救助领域专项治理。按照中央纪委国家监委和省纪委监委关于持续整治群众身边的不正之风和腐败问题工作安排，继续开展社会救助领域专项治理，严厉打击欺诈骗保、挪用贪占困难群众基本生活救助资金和“优亲厚友”“关系保”“人情保”等违法违纪行为，守护好困难群众的每一笔“救助款”、每一分“保命钱”。开展全省民政数据专项治理三年行动，建立社会救助等民政数据治理长效机制，规范数据的收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开等流程。
16.强化养老服务质量监管。加强对设施用地监管执法，依法查处养老服务设施建设用地的违法违规行为；加强对运营秩序的监督检查，依法打击无证无照从事养老服务等行为；加强对质量安全的监督检查，防范化解养老服务机构安全生产风险隐患；加强对从业人员的监督引导，依法从严惩处欺老虐老等行为；加强对涉及资金的审计检查，依法打击弄虚作假、骗取补贴、挤占挪用等违法违规行为；加强对养老机构预收费及养老地产、养老金融、旅居养老、老年养生保健等新兴业态的风险排查和预警，依法处置以养老名义进行非法集资的行为。
17.切实维护好未成年人合法权益。以“补短板、堵漏洞、建机制、除隐患”为目标，开展全省儿童福利和未成年人保护工作全面集中整治专项行动。进一步加强儿童福利机构疫情防控、消防安全、食品安全、医疗保障工作力度。做好因疫因灾造成监护缺失的儿童救助保护工作。聚焦孤儿和事实无人抚养儿童，进一步加强服务保障。牵头制定未成年人保护工作重大风险防范清单，建立推动落实省内侵害未成年人强制报告制度，推动实施省内密切接触未成年人单位工作人员违法犯罪记录查询。
三、加强实施保障
（一）加强学习研讨。各地要紧密结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于民政工作系列重要指示批示精神，组织干部职工采取多种形式开展学习研讨，不断深化思想认识、提高政治站位。主要负责同志要发挥示范作用，亲自部署、亲自督促。要引导民政系统干部职工以习近平总书记重要讲话精神为指引，深刻认识民政工作在党和国家全局中的重要地位，充分认识做好民政工作是坚守人民立场、践行党的初心使命的具体体现和现实要求，始终怀着为民爱民之心做好民政工作；把习近平总书记重要讲话精神作为当前做好民政兜底保障工作的根本指引和重要遵循，强化担当、攻坚克难，把各项工作进一步落实到位。
（二）加强组织领导。各地要对标习近平总书记重要讲话精神，加强对困难群众兜底保障等工作的统一领导、统筹协调和谋划部署，坚持问题导向，聚焦硬任务硬要求，逐项查漏补缺，逐项列出任务清单，于4月30日前制定出台本地实施意见，明确具体目标，细化任务措施，确保按时保质完成各项工作安排。要充分发挥各级困难群众基本生活保障工作协调机制作用，研究解决好困难群众急难愁盼问题，对于难以协调解决的重大事项要及时请示报告。要将贯彻落实意见情况纳入年度民政重点工作综合评估范围，对工作组织实施好的，在年度评估中予以加分；对推进工作行动慢、组织不力、履职不到位的进行通报批评，并予以扣分。
（三）加强要素保障。各地要积极协调当地财政部门落实困难群众基本生活保障救助资金，确保各类困难群体救助资金精准足额及时发放。要统筹推进社会救助信息化建设与业务发展深度融合，切实发挥低收入人口动态监测信息平台作用，大力建设大救助平台，着力提高困难群众兜底保障工作数字化水平，整体提升便民利民能力。要深化作风建设，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，强化“专精细实”工作标准，着力构建忠诚干净担当的高素质干部队伍。
（四）加强宣传引导。各地要积极争取宣传部门的指导支持，加强与新闻媒体的沟通联络，采取采访报道、开设专栏、发布新闻、图文解读等方式集中报道，广泛宣传在以习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，各地困难群众兜底保障等工作取得的显著成就和巨大变化，推动总书记重要讲话精神进村居、进网络、进千家万户。要注重发挥专家学者作用，为深化社会救助改革、补齐民生保障短板、实现乡村振兴、推进共同富裕等工作献言献策。要把开展基本民生保障问题研究、检视和整改困难群众兜底保障等工作问题，贯穿到学习贯彻习近平总书记重要讲话精神的全过程，研究提出解决问题、破解难题、改进工作的实招、硬招，推动国家和省相关决策部署落到实处。
广东省民政厅
2022年4月12日
（本文由网站编辑摘自相关网站，未经改动，不代表本站观点。）
时间：2022-04-14 来源：国务院门户网站
国办发〔2022〕6号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《促进残疾人就业三年行动方案（2022—2024年）》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅
2022年3月25日
促进残疾人就业三年行动方案
（2022—2024年）
就业是最大的民生。为贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，进一步巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，促进残疾人实现较为充分较高质量的就业，共建共享经济社会发展成果，逐步实现共同富裕，依据《“十四五”就业促进规划》、《“十四五”残疾人保障和发展规划》，制定本方案。
一、任务目标
以有就业需求和就业条件的城乡未就业残疾人为主要对象，更好发挥政府促进就业的作用，进一步落实残疾人就业创业扶持政策，加大残疾人职业技能培训力度，不断提升残疾人就业服务质量和效益，稳定和扩大残疾人就业岗位。2022—2024年共实现全国城乡新增残疾人就业100万人，残疾人就业创业能力持续提升，残疾人就业权益得到更好保障，推动形成理解、关心、支持残疾人就业创业的良好社会环境。
二、主要措施
（一）实施机关、事业单位带头安排残疾人就业行动。各地建立各级机关、事业单位安排残疾人就业情况统计制度，制定机关、事业单位按比例安排残疾人就业工作项目推进计划，确保“十四五”期间编制50人（含）以上的省级、地市级机关和编制67人（含）以上的事业单位（中小学、幼儿园除外），安排残疾人就业未达到规定比例的，至少安排1名残疾人就业。县、乡两级根据机关和事业单位编制总数，统筹按比例安排残疾人就业。已安排残疾人就业的省级、地市级机关和事业单位，应当按照有关规定向社会公示。（中央组织部、人力资源社会保障部、中央编办、中国残联及各地区按职责分工负责）
（二）实施国有企业安排残疾人就业行动。组织开展国有企业助残就业专场招聘活动。选取一批业务范围覆盖较广、岗位较多的国有企业，每年开发一批岗位定向招聘残疾人。国有企业应当带头按比例安排残疾人就业，未按比例安排残疾人就业的应当及时足额缴纳残疾人就业保障金。国有企业应当将按比例安排残疾人就业情况纳入企业社会责任报告。新增建设邮政报刊零售亭等社区公共服务点时，应当预留一定比例的岗位专门安排残疾人就业，并适当减免摊位费、租赁费，有条件的地方免费提供店面。各地烟草专卖管理部门对残疾人申请烟草专卖零售许可证的，应当根据当地实际，适当放宽对烟草制品零售点的数量、间距要求。（国务院国资委、人力资源社会保障部、中国残联、国家邮政局、国家烟草局、中国企业联合会及各地区按职责分工负责）
（三）实施民营企业安排残疾人就业行动。开展民营企业助力残疾人就业活动，组织一批头部平台、电商、快递等新就业形态企业对接残疾人就业需求，每年开发一批岗位定向招聘残疾人。对在平台就业创业的残疾人减免加盟、增值服务等费用，给予宣传推广、派单倾斜、免费培训等帮扶。地方各级残联与民政部门、工商联、企业联合组织及行业协会商会、人力资源服务机构等加强合作，为民营企业搭建助残就业平台吸收残疾人就业，加强对残疾人自主创业企业及个体工商户的指导与扶持，提供联系劳动项目、开展就业创业培训和雇主培训等服务。民营企业应当将助残就业、按比例安排残疾人就业情况纳入企业社会责任报告或编制专项社会责任报告。（工业和信息化部、人力资源社会保障部、全国工商联、中国残联、中国企业联合会及各地区按职责分工负责）
（四）实施残疾人组织助残就业行动。发挥各级各类残疾人专门协会、扶残助残社会组织和残疾人就业创业带头人等作用，选择一批已经形成一定市场规模、运行稳定的就业项目，加大扶持力度，带动辐射更多残疾人就业创业。总结不同类别残疾人就业典型案例和成功经验，推广“千企万人助残就业计划”等项目，打造残疾人文创基地和残疾妇女“美丽工坊”等品牌。各残疾人福利基金会广泛动员社会力量，开展以帮扶残疾人就业为主题的公益慈善项目和活动。（中国残联及各地区按职责分工负责）
（五）实施就业困难残疾人就业帮扶行动。各地建立的“阳光家园”、“残疾人之家”、残疾人托养机构、残疾人职业康复机构等普遍开展辅助性就业。发挥街道、社区、残疾人亲友组织、慈善组织、爱心企业等各方作用，推动辅助性就业加快发展。地市级残联普遍开展残疾人辅助性就业劳动项目调配工作，开发、收集、储备劳动项目，打造产品和服务品牌。有条件的地方在辅助性就业机构设置社会工作岗位，配备残疾人就业辅导员。各地将符合条件的就业困难残疾人全部纳入就业援助范围，并提供更具针对性的重点帮扶。统筹用好现有公益性岗位，促进符合条件的残疾人就业创业。（中国残联、人力资源社会保障部、民政部及各地区按职责分工负责）
（六）实施农村残疾人就业帮扶行动。落实巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果各项政策，对符合条件的就业帮扶车间和农村残疾人就业基地按规定通过现有资金渠道予以支持。通过提供土地流转、产业托管、生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购销售、融资等方面服务，扶持农村残疾人或其家庭成员从事种植、养殖、加工、乡村旅游、农村电商、农村寄递物流等行业。持续开展农村困难残疾人实用技术培训项目。帮助纳入防止返贫监测对象的残疾人家庭成员就业创业。持续做好易地搬迁残疾人就业帮扶。东西部协作和中央单位定点帮扶项目向残疾人就业倾斜。（人力资源社会保障部、中国残联、国家发展改革委、财政部、文化和旅游部、农业农村部、国家乡村振兴局、国家邮政局及各地区按职责分工负责）
（七）实施残疾人大学生就业帮扶行动。各地建立部门间残疾人大学生信息交换机制，准确掌握在校残疾人大学生数据，及早建立“一人一策”就业服务台账，开展“一对一”精准服务。加强对残疾人大学生所在高校的指导，做好残疾人大学生就业相关政策宣讲、技能培训、岗位推介等工作，落实各类就业扶持及补贴奖励政策。将残疾人高校毕业生作为重点对象纳入机关、事业单位带头安排残疾人就业行动和国有企业、民营企业安排残疾人就业行动。促进残疾人高校毕业生在常住地平等享受公共就业服务。组织面向残疾人高校毕业生的各类线上线下就业服务和招聘活动。将残疾人高校毕业生就业纳入“24365校园网络招聘服务”、百日千万网络招聘专项行动、大中城市联合招聘高校毕业生专场招聘、全国人力资源市场高校毕业生就业服务周等活动。（教育部、人力资源社会保障部、中国残联及各地区按职责分工负责）
（八）实施盲人按摩就业促进行动。支持省级盲人按摩医院的医疗、康复、培训等基础设施建设，组建相应医疗管理团队，形成区域示范中心，带动影响周边地区建设盲人医疗按摩机构。支持盲人医疗按摩人员开办医疗按摩所。加快盲人保健按摩行业标准建设，提升盲人保健按摩行业整体服务水平，促进行业规范化、品牌化发展。发挥各级盲人保健按摩实训基地作用，规范开展盲人保健按摩培训和继续教育。多渠道开发盲人就业新形态。（中国残联、国家发展改革委、国家卫生健康委、国家中医药局、人力资源社会保障部及各地区按职责分工负责）
（九）实施残疾人就业服务提升行动。开展残疾人就业服务“四个一”活动，对就业年龄段未就业残疾人至少进行一次基础信息核对，对其中有就业需求的残疾人至少组织一次职业能力评估、进行一次就业需求登记、开展一次就业服务。各级公共就业服务机构将残疾人就业纳入服务范围。县级以上残疾人就业服务机构完成规范化建设，建立健全就业服务内容、标准、流程等规章制度。依托重要时间节点，定期举办残疾人就业服务交流活动。落实《“十四五”残疾人保障和发展规划》关于建立残疾人就业辅导员制度的要求，推动有条件的地方建立残疾人就业辅导员队伍。扶持一批残疾人就业社会服务机构、人力资源服务机构，按规定将就业服务纳入政府购买服务范围。（人力资源社会保障部、中国残联及各地区按职责分工负责）
（十）实施残疾人职业技能提升行动。以残疾人职业能力评估结果为依据，以劳动力市场需求为导向，鼓励用人单位参与培训体系建设，引导职业院校积极开发面向残疾人的就业创业培训项目，分类开展精准培训。对有就业需求和就业条件的就业年龄段未就业残疾人开展就业技能培训、岗位技能提升培训或创业培训，对符合条件的残疾人按规定给予培训费、生活费（含交通费）补贴。加强各级残疾人职业培训基地建设。定期举办残疾人职业技能竞赛和职业技能展示交流活动。鼓励中高等职业院校扩大残疾人学生招收规模，帮助具备初高中文化程度且有接受职业教育意愿和能力的青壮年残疾人接受中高等职业教育，按规定享受学生资助政策。（中国残联、人力资源社会保障部、财政部、教育部及各地区按职责分工负责）
三、保障条件
（一）组织保障。各级人民政府残疾人工作委员会加强组织协调，督促有关部门和单位做好残疾人就业工作。各级人民政府促进就业工作协调机制推动残疾人就业相关政策落实。各项行动负责部门应当根据自身业务范围，指导地方落实职责分工。各级残联配合有关部门完善、落实、宣传残疾人就业创业扶持政策，精准掌握并按规定共享残疾人就业状况与需求信息，组织实施残疾人就业帮扶活动，开展残疾人就业服务和职业技能培训。
（二）政策保障。落实中央组织部、中国残联等部门和单位印发的《机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业办法》。为残疾人参加招录（聘）考试提供合理便利，合理确定残疾人入职体检条件。创新残疾人按比例就业形式。对符合条件的就业创业残疾人，按规定落实相关就业补贴政策。落实政府购买服务有关规定，广泛开展各类残疾人就业服务与职业培训。制定残疾人就业服务与职业培训服务管理规范。建立东西部残疾人就业创业扶持政策协调机制。将符合条件的工伤伤残职工纳入残疾人就业服务体系。（中央组织部、人力资源社会保障部、国务院国资委、中国残联、财政部及各地区按职责分工负责）
（三）资金保障。各地要落实《“十四五”残疾人保障和发展规划》以及国家发展改革委等部门和单位印发的《关于完善残疾人就业保障金制度更好促进残疾人就业的总体方案》等文件要求，保障残疾人就业培训、就业服务、补贴奖励等相关资金投入，更好促进残疾人就业创业，要制定残疾人就业补贴奖励重点项目实施办法，合理确定补贴和奖励标准、条件等内容。统筹用好各类残疾人就业创业扶持资金，避免交叉使用。对各类就业帮扶、培训基地建设按规定给予扶持。加大对超比例安排残疾人就业用人单位的奖励力度。（财政部、中国残联、人力资源社会保障部及各地区按职责分工负责）
（四）信息支持。依托全国一体化政务服务平台和各级政务服务机构，实现残疾人就业数据互联互通。做好全国残疾人按比例就业情况联网认证“跨省通办”有关工作，按规定落实保障条件。依托全国残疾人就业创业网络服务平台，建立包括各类残疾人职业技能培训机构、培训项目公示和证书管理、培训评估、线上培训资源等信息的全国残疾人职业培训服务与管理系统。建立全国残疾人人力资源服务机构清单和残疾人就业创业服务载体目录。（国家发展改革委、人力资源社会保障部、税务总局、市场监管总局、退役军人部、中国残联及各地区按职责分工负责）
（五）宣传动员。开展“2022残疾人就业宣传年”活动。充分利用就业援助月、全国助残日、国际残疾人日等重要时间节点，加大对残疾人就业的宣传力度。用通俗易懂、简单明了的文字、图片、视频形式，通过广播电视、报纸、网络和新媒体平台大力宣传残疾人就业创业扶持政策、用人单位安排残疾人就业社会责任、残疾人就业能力和潜力，宣传残疾人就业服务流程、需求反馈渠道和信息获取方式。按照国家有关规定，加大对在残疾人就业工作中作出突出贡献单位和个人的表彰宣传力度。（中央宣传部、人力资源社会保障部、中国残联、中国企业联合会及各地区按职责分工负责）
（六）监督落实。地方各级人民政府要进一步明确各项行动负责部门和职责分工，确保相关措施落地落实。要依法维护残疾人就业权益，坚决防范和打击虚假安排残疾人就业、侵害残疾人就业权益的行为，按年度对本方案实施情况进行监测和评估，及时发现和解决实施中出现的问题，各省级残疾人工作委员会每年年底向国务院残疾人工作委员会报送落实情况，并在方案实施期间至少组织一次残疾人就业创业扶持政策落实情况和效果评估。2024年底，国务院残疾人工作委员会办公室要会同有关部门和单位，依托全国残疾人就业和职业培训信息管理系统，对本方案落实情况进行总结评估。
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时间：2022-04-14 来源：民政部门户网站
民函〔2022〕18号
各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局：
近年来，我国社会团体分支（代表）机构在数量快速增长、作用不断显现的同时，违法违规乱象也日益多发频发，对经济社会稳定发展大局带来不良影响。为进一步加强社会团体分支（代表）机构规范管理，维护社会团体分支（代表）机构良好发展秩序，推动其在经济社会发展中积极发挥正能量，民政部决定开展社会团体分支（代表）机构专项整治行动。现就有关事项通知如下：
一、总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，通过社会团体分支（代表）机构专项整治行动开展，清除一批名存实亡的分支（代表）机构，整改一批不规范的分支（代表）机构，激活一批效能不高的分支（代表）机构，着力防范化解社会团体分支（代表）机构风险隐患，促进社会团体高质量发展，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。
二、时间安排
2022年4月-8月。
三、整治任务
社会团体设立的分支机构（包括专项基金管理委员会）、代表机构，符合下列情形之一的，纳入本次专项整治范围：
1.已完成社会团体授权任务和宗旨使命的；
2.超出社会团体章程规定宗旨和业务范围的；
3.另行制定章程的；
4.名称或业务范围有相同相似的；
5.未按照规定程序设立的；
6.以“中心”、“联盟”、“研究会”、“促进会”、“研究院”等各类法人组织名称命名的；
7.名称中使用“中国”、“中华”、“全国”、“国家”等字样的；
8.除代表机构外，名称带有地域性特征的；
9.分支（代表）机构下再设立或者变相设立分支（代表）机构的；
10.内部管理混乱影响正常运转的；
11.拒不服从社会团体领导和管理的；
12.连续两年及以上未开展活动的；
13.与非法社会组织存在勾连的；
14.未经社会团体授权或者批准，擅自发展会员、收取会费、接受捐赠、以社会团体名义开展活动的；
15.财务收支未纳入社会团体统一账户管理的；
16.开设独立银行账户的；
17.单独制定会费标准的；
18.通过收取管理费、赞助费等方式将分支（代表）机构委托其他组织运营的；
19.存在违规收费或违规开展评比达标表彰活动等情形的；
20.违反其他管理规定的。
社会团体发现分支（代表）机构存在上述第1、8、9、10、11、12、13项情形以及其他违法违规问题情节较为严重的，要立即予以终止；存在其他违法违规问题但情节较为轻微的，要限期全面整改，及时纠正违规行为，消除风险隐患。相关终止和整改情况要及时提交理事会（常务理事会）审议，并主动向社会公开，自觉接受会员和社会监督。
四、工作要求
（一）提高政治站位。各地民政部门要高度重视社会团体分支（代表）机构专项整治行动，将其作为深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现，作为营造党的二十大胜利召开良好社会环境的重要举措，进一步提高政治站位，切实以高度责任感和强烈紧迫感扎实推动专项整治行动深入开展。
（二）加强组织领导。各地民政部门要把专项整治行动作为今年的一项重要政治任务，列入重要议事日程，明确责任分工，精心组织实施。要建立主要负责同志亲自研究、分管负责同志具体主抓，一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局，进一步完善协同配合、上下联动的工作机制，确保专项整治行动按步推进、按期完成、取得实效。
（三）加大查处力度。各地民政部门要进一步畅通投诉举报渠道，公布投诉举报方式，鼓励群众和会员积极举报社会团体分支（代表）机构违规问题线索。要进一步加大日常检查、行政约谈、抽查审计、督促指导力度，对发现的社会团体分支（代表）机构违规问题，综合运用行政处罚、信用惩戒、公开曝光、年检降档、评估降级等措施进行处理。
（四）推动长效治理。各地民政部门要及时总结有益经验做法，研究建立长效治理和监管机制。要积极引导各社会团体以专项整治行动为契机，进一步建立健全分支（代表）机构管理制度，加强内部监督，强化政治引领，确保各分支（代表）机构规范运行、有序发展。
（五）营造良好环境。各地民政部门要充分利用报刊、电视、广播、网络等多种渠道，加大专项整治行动新闻宣传和政策宣讲力度，及时曝光自查自纠工作开展不力、继续顶风违规设立分支（代表）机构以及分支（代表）机构违法违规开展活动的负面典型，进一步营造专项整治行动开展的良好环境。
（六）加强信息报送。请各省级民政部门确定1名专项整治工作联络人，并于4月15日前反馈联络人信息（姓名、职务、联系电话、手机、微信号）；7月30日前形成不超过4000字的书面总结报告（包括工作开展情况、取得的实效、经验做法、困难和问题、意见建议等），连同专项整治行动进展情况统计表报送民政部社会组织管理局，同时发送电子版至电子邮箱。工作开展过程中的相关部署、进展成效、问题困难、意见建议等情况，可结合工作实际形成工作信息及时报送。
附件：xx省社会团体分支（代表）机构专项整治行动进展情况统计表
民政部
2022年4月5日
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国发〔2022〕8号
时间：2022-03-28 来源：国务院门户网站
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为贯彻落实《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，依据《中华人民共和国个人所得税法》有关规定，国务院决定，设立3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除。现将有关事项通知如下：
一、纳税人照护3岁以下婴幼儿子女的相关支出，按照每个婴幼儿每月1000元的标准定额扣除。
二、父母可以选择由其中一方按扣除标准的100%扣除，也可以选择由双方分别按扣除标准的50%扣除，具体扣除方式在一个纳税年度内不能变更。
三、3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除涉及的保障措施和其他事项，参照《个人所得税专项附加扣除暂行办法》有关规定执行。
四、3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除自2022年1月1日起实施。
国务院
2022年3月19日
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时间：2022-03-08 来源：广东省民政厅
社会救助是党全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，是保障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定的兜底性、基础性制度安排。为改革完善社会救助制度，省民政厅起草送审《广东省最低生活保障边缘家庭和支出型困难家庭救助办法》（以下简称《救助办法》），现将有关情况说明如下：
一、制定《办法》的必要性
（一）贯彻落实党中央和国务院决策部署的需要。党中央、国务院要求健全分层分类、城乡统筹的中国特色社会救助体系，省委、省政府高度重视。出台《救助办法》是我省深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神、党的十九大和十九届历次全会精神以及党中央、国务院关于民政工作重要部署的具体举措，是改革完善社会救助制度、构建分层分类社会救助体系、巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接的重要制度安排。
（二）统筹救助资源的需要。目前，民政部门负责低保、特困等基本生活救助对象，教育、住建、医保、人社等部门分别负责专项教育救助、住房救助、医疗救助、就业救助等专项救助。《救助办法》从统筹救助资源出发，将现有制度体系化，打通救助壁垒，各部门从过去的各自认定救助对象，转变为统一认定救助对象，这样可以节约行政成本，并提高救助效率，形成兜底保障困难群众基本生活的合力。
（三）满足困难群众美好生活的需要。我省的社会救助体系以最低生活保障和特困人员救助供养制度为核心，符合条件的家庭和个人可以享受相应的生活救助和专项救助。实际上，有一些困难群众不符合低保条件但收入略高于低保标准，也会遇到一些生活和专项的困难。《救助办法》出台以后，结合已有的救助制度，我省社会救助制度形成三个救助圈层，对低保和特困对象给予基本生活救助和专项救助，对最低生活保障边缘家庭和支出型困难家庭主要给予专项救助，对其他困难群众主要给予临时救助，层次更清晰，救助内容更科学，契合群众需求。
二、制定《救助办法》的依据
（一）主要依据。
1.民政部《最低生活保障审核确认办法》；
2.《广东省社会救助条例》。
（二）参考依据。
1.《广东省最低生活保障制度实施办法》；
2.《广东省最低生活保障家庭经济状况核对和生活状况评估认定办法》。
三、主要内容
《救助办法》共6章41条，明确最低生活保障边缘家庭和支出型困难家庭的认定条件、申请审核确认程序、救助措施、监管管理责任等内容。主要包括五个内容：
（一）搭建基本框架。第1至6条搭建具体框架，明确了政府和相关部门的职责，规定了最低生活保障边缘家庭和支出型困难家庭认定的运行机制。具体包括适用范围，各相关部门的工作职责，县级民政部门、乡镇人民政府、街道办事处的职责以及村民委员会、居民委员会的职责，共享机制和帮扶措施。
（二）明确认定条件。第7至15条明确了最低生活保障边缘家庭和支出型困难家庭认定的3个条件，对家庭收入、财产、刚性支出和核对标准有细化规定。具体包括了确定方式、认定条件、共同生活家庭成员的认定、家庭人均收入与财产的范围，以及不予认定情形。
（三）明确了审核确认程序。第16至24条规定了最低生活保障边缘家庭和支出型困难家庭申请、受理、信息化核对、入户核查、公示等审核确认程序和动态管理，均参照最低生活保障相关程序制订，与现有制度有效衔接并方便基层操作。此外，还打通了最低生活保障、特困人员供养、最低生活保障边缘家庭和支出型困难家庭申请、动态管理的通道，确保困难群众应保尽保、应救尽救。
（四）明确了分层救助内容。第25至33条明确了最低生活保障边缘家庭和支出型困难家庭可以享受的基本生活救助和专项救助，形成政策合力。具体包括了单人纳保、困难残疾人生活补贴、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、养老服务、法律援助、司法救助、社会力量参与等内容。
（五）明确了监督管理内容。第34至38条明确了最低生活保障边缘家庭和支出型困难家庭审核确认部门的监督管理责任。具体包括群众和社会监督、乡镇人民政府、街道办事处和县级人民政府民政部门的核查职责，以及行政机关、社会救助经办机构及其工作人员违反规定的法律责任；明确了骗取救助的处罚措施。
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