为了贯彻落实中办国办《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》，以及民政部、财政部《关于加强社会组织反腐倡廉工作的意见》精神，引导行业协会商会会长秉守初心、静守正道，促进行业协会商会健康规范有序发展，今年6月19日，深圳市两新组织纪工委、市社会组织党委、市社会组织管理局组织联合召开“深圳市重点行业协会商会会长警示教育会议”。

　　会议认为，行业协会商会开展反腐倡廉迫在眉睫。去年以来，先后有多名行业协会商会负责人因涉嫌行贿受贿、贪污侵占等问题被纪检监察部门立案调查，有的被撤销党内职务，有的被开除党籍，有的被依法撤销社会组织负责人职务，教训深刻，令人痛心。这从一个侧面暴露出深圳行业协会商会决不是一片净土，社会组织领域反腐倡廉已经到了刻不容缓的时候。

　　会议强调，个别协会商会存在的违法违规问题应引起高度重视。一是内部管理混乱。有的协会大搞“一言堂”，重大事项、重大开支会长独自决定，不经过理事会研究，制度形同虚设。有的协会内部争权夺利，拉帮结派。有的协会负责人任人唯亲，安排亲属担任财务等敏感岗位，将协会收取的培训费、会费装进个人腰包。有的协会不按章程发展会员，滥竽充数，甚至发展学生会员。有的协会开展涉外活动，不按规定向登记管理机关备案；有的协会商会违反规定接受境外捐赠。二是非法关联交易牟利。有的协会每年举办全市性的行业类展会，盈利可观。协会领导私自成立公司，未按程序直接承办协会的展会项目，参股人员获取分红。还有的协会法定代表人与自己亲属直接进行关联交易，把原来协会的资产转移到个人或亲属名下。三是侵占挪用协会财产。有的协会负责人未经法定程序，给自己开高工资；有的协会负责人安排亲戚朋友在协会中长期吃空饷；有的将协会汽车房产交由亲属长期占有使用。有的协会巧立名目套取资金，以咨询、培训、团建等名义虚订合同、虚开发票，将协会资金转移到账外“小金库”。四是巧立名目收费。有的协会利用政府转移的职称评定、等级评估、教育培训、年检年审等职权，强制企业入会、缴纳会费。有些协会巧立名目，搞评选、设置各类榜单，让企业花钱买优秀、付费评先进。还有些企业变相组织价格同盟，在行业里实行价格垄断。五是充当权力掮客。有的行业协会利用与政府机关的“特殊关系”，或者协会领导与政府部门领导的私人关系，为达目的请客送礼，甚至大肆行贿，充当权力掮客，为不符合条件的企业谋取政府重大项目立项和专项资金。六是被动消极抵触党建。有些行业协会不按规定组建党的组织，开展党的工作；有些协会商会把党建工作挂在嘴上、写在纸上、挂在墙上，党组织建起来之后变成了应景之作，形同虚设。还有些协会商会拒绝接受上级党委选派的组织员，拒绝接受监督。

　　会议指出，行业协会商会之所以出现贪腐现象，原因在于：一是忘了初心、丢了始终。一些协会商会发展起来之后，个别创始人就以功臣自居、居功自傲，心里开始打着自己小算盘，忘了会员单位（企业）的信任嘱托，忘了协会商会的初心使命。二是放弃学习、脱离时代。面对正风肃纪和反腐败的高压态势，一些协会商会会长没有保持清醒头脑，跟不上形势变化，仍然习惯于用老眼光、老办法、老观点去思考和处理工作中碰到的问题。三是制度缺失、监督缺位。一些协会商会有法不依、有规不守，理事会、党组织形同虚设，未能主动履行监督职责，导致一些协会商会负责人胡作非为、贪腐成风。

　　会议强调，协会商会是非营利组织，是服务会员的桥梁纽带。作为协会商会负责人要永远守着这个初心和使命，坚持为会员、为行业、为社会谋福祉。一是建立健全行业协会法人治理结构。行业协会商会应当建立和完善以章程为核心的内部管理制度，健全会员大会（会员代表大会）、理事会（常务理事会）、监事会（监事）制度。要探索实行行业协会商会理事长（会长）轮值制，实行民主管理，涉及人、财、物等重大事项决策，要经过民主决策，不得由个人专断。二是严格执行财务管理制度。要按照《会计法》和《民间非营利组织会计制度》等规定，规范内部财物管理。协会商会应当定期向会员（代表）大会、理事会报告财物收支情况，自觉接受监督。三是规范协会商会的商业行为。协会商会开展经营服务性收费项目，不得转包或者委托与协会商会负责人、分支（代表）机构负责人有直接利益关系的企业或其它组织实施，不得利用主管部门影响或者行政资源牟利，不得违反规定设立评比达标表彰项目和进行收费。四是落实信息公开制度。行业协会商会要主动向会员公开年度工作报告、财务工作报告、会费收支情况以及经理事会研究认为有必要向会员公开的信息，自觉接受会员、新闻媒体和社会公众监督。五是认真进行廉政风险大排查大整改工作。8月底之前，各行业协会商会要结合工作实际，对照存在的突出问题，认真梳理排查，找出内部治理方面存在的隐患问题，制定相应整改措施，有效预防廉政风险发生。市民政局、市社会组织管理局将在市纪委派驻第六纪检监察组的指导下，进一步加大对行业协会商会的执法检查、监督查处力度。六是全面加强协会商会党建工作。党是领导一切的，社会组织党建工作不是可有可无的盆景工程，而是必须无条件地落实执行。各协会商会要通过修改章程、修订议事规则，明确党组织地位作用，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督，发挥政治核心作用。对不支持党建、不服从党的领导的行业协会商会，市社会组织党委、社会组织管理局将采取措施限制发展，直至撤销。

（图/文 党建处）