来源：深圳特区报

　　我国已进入人口老龄化快速发展时期。国家统计局最新发布的人口数据显示：2018年，全国60岁及以上人口已超过2.49亿，占总人口比例已达17.9%。公办养老机构“一床难求”，民办养老机构收费不菲，如何体面地安享晚年生活实现老有所养？这成为两会期间代表委员讨论的热点话题。

　　对公办民办养老机构要一视同仁

　　“机构养老将是长期趋势，光靠财政投入是力不从心的，必须创造条件引入社会资本。”全国政协委员、月星集团董事长丁佐宏表示，目前真正从事养老服务的民营企业，由于靠提供服务很难获得利润空间，大多生存艰难，严重挫伤了积极性。

　　丁佐宏委员建议，一方面要制定政策严格区隔养老服务业用地与“养老地产”，对自持物业的民营养老服务企业，通过优惠价格提供物业用地，允许分年度支付土地款，并给予贴息和低息贷款；另一方面，出台规费、水电、财税、医养结合、奖补等政策，对公办、民办养老服务机构一视同仁。

　　“建议加大对民办养老机构政策扶持力度，包括落实土地供应政策，完善金融扶持政策，落实相关行政事业性收费优惠政策等，切实减轻养老机构负担，降低企业经营成本。”全国政协常委、民盟黑龙江省主委赵雨森认为，机构养老是刚性需求，需要从实际出发，采取切实可行的措施，解决机构养老存在的问题，使机构养老真正惠及普通百姓。

　　为养老服务多上一道“保险”

　　为了减轻养老负担，2016年我国开始试点长期护理险制度，涉及社区居家护理、养老机构护理、住院医疗护理等多种类型的服务。全国政协委员、三胞集团董事长袁亚非认为，试点已经取得一定成效，但也暴露出一些问题。

　　“调研发现，在一些试点城市，老人在申请到长期护理险后，不能再享受原民政部门提供的居家养老服务，或要降低补贴标准。”袁亚非委员建议，进一步提高政策的系统性和协调性，在医养结合方面，建议扩大长期护理险试点范围，加强长期护理险与居家养老服务的衔接，加强民政、卫计委、人社等跨部门的协作。通过国家、社会、企业、个人共同努力，多措并举，共同推动养老产业发展，最终实现老有所养、老有所乐。

　　全国人大代表、荣华控股企业集团董事长崔荣华长期关注老龄人群的生存健康状况。她建议，长期护理险需要政策支持与行业发展双向推动。政府通过宣传、政策引导等手段，加强人民群众对未来养老和护理规划的重视程度，引导保险行业推出优质的长期护理险产品，合理定价保费；同时，鼓励开发兼具风险保障、投资储蓄、护理服务的综合性产品，更好满足市场多元化的护理保险需求。

　　全国政协委员、对外经贸大学保险学院副院长孙洁认为，养老服务业虽然发展空间大，但也处于风险集中高发地带，比如养老机构因法律风险而可能负担的经济赔偿责任越来越重。

　　“发展养老产业，既要放水养鱼，又要加强风险防控。”孙洁委员表示，在“放管服”背景下，对政府顶层设计能力的考验是加重了，政府既要保护老年人的合法权益，也要在养老机构权益保护上有所作为。建议建立老人入住第三方评估制度，在国家层面推动养老机构意外责任险。

　　提供更专业的服务

　　“一方面是养老市场有旺盛的需求，另一方面是老年人购买力不足，导致一小部分服务提供商降低服务水平，整个行业存在劣币驱逐良币的现象。”袁亚非委员表示，我国养老产业的健康发展，有赖于政府加强政策引导，健全完善养老机制，为行业发展营造良好的市场环境，提高整个行业的市场化水平。

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