时间：2023-01-04  来源：南方日报

　　新冠肺炎疫情具有传播速度快、感染范围广、防控难度大的特点，对于老弱病残孕等免疫功能较弱的特殊群体而言，面临的风险更大，怎么办？

　　在福田区民政局和梅林街道党工委的领导下，梅林街道社工站发挥以社区为平台、社会工作者为支撑、社区社会组织为载体、社区志愿者为辅助、社区公益慈善资源为补充的“五社联动”机制，链接资源助力物资的筹集与发放，统筹站点社工织密疫情期间特殊群体的关心关爱网，用心用情用力解决群众急难事、突发事、烦心事，做到疫情防控有力度、守望相助有温度。

　　这是福田区纵深推进“双百工程”，打通为民服务“最后一米”的缩影。

　　高位推进

　　“双百工程”被纳入重点工作

　　何为“双百工程”？

　　2017年1月，广东省民政厅启动“双百计划”，通过在乡镇（街道）、村（居）设立社工站点，引入社工开展兜底民生保障服务，增强基层民政力量。后于2020年11月升级为“广东兜底民生服务社会工作双百工程”，该工程提出，用两年时间实现乡镇（街道）社会工作服务站100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。

　　首善之区，幸福福田。福田区把“双百工程”作为密切党和人民群众血肉联系、解决新时代社会主要矛盾、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，坚持高位推进，将“双百工程”纳入区委、区政府重点工作以及“民生福礼”百项惠民举措重点推进，同时建立福田区“双百工程”联席会议制度，由分管副区长任组长，将“双百工程”摆上重要议事日程，确保工作落实落细。

　　2021年12月，福田区在全市率先出台《福田区贯彻落实“兜底民生服务社会工作双百工程”实施方案》《福田区兜底民生服务社会工作服务站（点）持证社工薪酬待遇管理指引》《福田区“兜底民生服务社会工作双百工程”督导工作指引》，并挂牌成立“社会工作督导办公室”，建立督导协调机制，指派2名专职督导重点对服务过程、质量、成效等方面进行监测评估。

　　推进过程中，福田区坚持统筹整合，系统整合社区党群服务中心社工项目和社区居委会、社区社会组织、慈善、志愿服务、民生微实事等资源，统筹为辖区服务对象开展“物质+服务”兜底民生服务。

　　目前，福田区已基本实现社会工作服务站（点）100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。截至2022年12月，福田区累计建立老人、妇女、儿童等困难家庭服务档案1401份，入户探访4130人次，开展个案、小组、活动1956场，培育社区志愿者16473名。“双工联动”参与防疫近15万小时，整合链接社会慈善资源约62.2万元。香蜜湖街道社工站被纳为市级优秀社工站。

　　示范引领

　　从“兜得住”向“兜得好”跨越

　　先行示范，标准先行。福田区依托“广东社会工作改革试点单位”香蜜湖街道社工站，打造“党建引领+站点社工+X”示范项目，在全区逐步推广标准化经验，实现“双百工程”从“兜得住”向“兜得好”跨越。

　　香蜜湖街道社工站在实践和探索中创新“块数据+精准服务”困弱群体帮扶模式，建立特殊困难群体主动发现机制、分级分类需求评估机制、政社联动专业协同机制与民生服务常态长效机制四大机制，依照“识别对象—分析需求—制定计划—协调资源—专业介入—跟踪问效”的程序开展服务工作，实行全流程管理，形成社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制，推动街道困弱群体服务从“兜得住”到“兜得好”转变。

　　通过主动与街道各部门、各社区保持沟通协作，聚焦特殊困难群体的服务需求，香蜜湖街道社工站逐步设计研发和落地实施“家在香蜜湖·同行不孤独”计生家庭关爱项目、“助困暖心”社会救助对象支持项目、“留住记忆的橡皮擦”香蜜湖街道困境老人认知障碍筛查项目、“童成长·爱相随”心智障碍儿童照护者支持计划、特殊困难群众身心照料服务项目等特殊困难群体特色服务品牌项目，为特殊困难群体提供精细化、精准化的社会工作专业服务。

　　秉持“党建引领、共融共建、共建共治共享”的理念，香蜜湖街道社工站发挥专业优势和自身特点，主动融入基层社会治理大局，围绕困弱群体多元化的服务需求，联动为辖区居民群众提供多元精准服务，推动社区基层治理主体由一元向多元转变，手段由单一向多重转变，内容由单薄向丰富转变，构建起“五社联动”的服务体系，为基层治理赋能增效。其中，“圆梦微心愿·爱满香蜜湖”困弱群体圆梦计划，在第十九届深圳关爱行动系列推选中获得“百佳市民满意项目”。

　　此外，通过委托福田区社协举办“发挥典型示范引领·凝心聚力为民服务”主题“双百工程”评优活动，评选出23名优秀社工及15篇典型案例，将进一步发挥示范作用，辐射带动全区社工站点提升兜底民生服务能力和水平，满足困难群众和特殊群体多元化、个性化、专业化的服务需求，打通为民服务“最后一米”，切实增强辖区群众的获得感、幸福感和安全感。

　　数字赋能

　　助力“弱有众扶”服务精准化

　　为进一步发挥社会救助与社区治理、社会工作、社会慈善、社会组织的联动作用，着力构建“1+10+N”兜底民生保障网络，汇集各方资源、引导各方力量以“小善之举”彰显“大爱精神”，有效满足困难群众和特殊群体的多元化、个性化、专业化服务需求，福田区政府将困弱群体“小善大爱”行动纳入2022年度20件民生实事。

　　“1+10+N”救助帮扶体系，即建设1个特殊困难群体救助帮扶智慧系统、发挥10个街道“双百社工站”作用、汇集政府、社会工作者、社会慈善力量等多方资源，以香蜜湖街道为试点，开展特殊群体个性化帮扶，推进困难家庭建档造册、需求评估、精准服务全流程管理落实到位，创新帮扶工作机制，压实帮扶责任，提高帮扶实效。

　　一方面，福田区率先建设了全区救助帮扶智慧系统，将政府部门、群团组织、社会力量等开展救助帮扶的各类信息统一汇总、互通共享，为相关部门、单位和社会力量开展救助帮扶提供数据支持。

　　在福田，救助帮扶系统移动服务平台能实施便捷记录社会救助信息采集、服务需求层级类别评估、跟踪救助帮扶、转介服务全流程，实现帮扶过程实时记录，对象状态实时更新，区、街道、社区三级服务实时联动，有力提升了救助帮扶时效和智慧化水平。

　　通过系统在全区的推广使用并联通块数据平台、“i福田”等，打通部门壁垒构建跨部门服务常态化、长效化机制，高效推进政社协同，创新服务管理模式。福田区还进一步增强了数据安全访问管控和后台运维安全、数据流通管理，加强信息安全和隐私保护，确保系统数据可信、可控、可管、可溯。

　　另一方面，福田区全覆盖走访特殊困难群体，全面动态掌握困难群众生活状态和需求信息。同时推进社会工作服务100%覆盖，依托“广东兜底民生服务社会工作双百工程”社会工作者力量，通过政策实践、精准识别、精细服务，打通为民服务的“最后一米”，持续深化“五社联动”模式打造“弱有众扶”民生标杆，为建设“首善之区 幸福福田”贡献更大民政力量。

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