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关于征求对2015年市本级社会组织四类评估指标体系（征求意见稿）各单位反馈意见及采纳情况表

发布时间：2015-08-01 17:23信息来源：字体大小: 大中小打印

根据公示的指标体系，收集整理的社会征求意见及其采纳情况如下表：
序号	有修改意见的条文或章节	意见	采纳情况	备注
1	依法登记和接受监管—办公条件第一项（四类指标共有的）	第1类依法登记和接受监管要求中对办公条件的评估：有自有产权、产权手续齐全且满足办公的住所，得30分；租赁且满足办公的住所，得20分；一般公益社团规模都不大，又是非盈利机构，在深圳这样的城市拥有自有产权的社团机构很少，建议可将租赁住所是否固定或办公面积是否增加设置分值，将拥有自有产权作为加分项。	采纳，评分项的住所评估部分，评说明中更改为“有固定住所且满足办公需要的得20分；固定办公场所面积达200平米，合法使用期限2年以上的得30分”，另将房屋自有产权的评估列入加分项。	四类指标依法登记和接受监管关与“办公条件”指标修改一致。
2	内部治理—控制项党建工作（四类指标共有的）	原控制项“党建工作“指标要求应按照有关规定建立健全党组织和党员活动正常。赞成设置此项指标，问题是如果因为党员人数不够三人等原因，无法成立党支部，该如何评分？且该项是控制项，建议此项为加分项。	采纳，考虑到现机构运行的规模与党员人数问题，将党建工作列为加分项，以后将加大社会组织党建工作的要求。	四类指标内部治理“党建工作”指标修改一致。
3	内部治理—组织机构运行（行业协会）	监事会的职权和运行应符合章程的规定，建议改为监事会或监事的职权和运行，因为不是所有的协会都有监事会。	采纳，指标内容更改为“监事、监事会的职权和运行应符合章程的规定”
4	内部治理-负责人任职（行业协会）	内部治理要求中评分项第四项负责人任职中第二点，对秘书长进行年度绩效考核，是协会对秘书长考核还是会员单位对秘书长进行年度绩效考核，或者是指秘书长本人制定年度绩效考核指标，依据指标考核？建议明确对象。	采纳，改为理事会对秘书长进行年度绩效考核。
5	内部治理-分支机构、代表机构管理（社团、行业协会、基金会三类指标共有的）	内部治理要求中评分项第五项“分支机构、代表机构管理”，这一项假设无分支机构及代表机构，是否意味着这10分都没有？建议标准体现，若无设置分支机构、代表机构的标准。	采纳，评分说明增加一句“注：若无分支机构、代表机构，此项得分。”	专家对于无发生情况，无设立情况的现象存在，秉承“无当得分”原则。即没有发生情况是得分的。社团、行业协会、基金会三类指标修改一致。
6	内部治理—人力资源管理	“专职工作团队保持稳定或持续增长”，工作人员的数量增长与否不能作为工作团队是否稳定的标准，应评估工作团队的工作能力，建议取消	采纳
7	内部治理—自律机制	行业协会的自律机制中并不是只有会员惩戒和申诉制度，不能只用这一项来评估整个自律机制，建议对自律的方式、方法多样化。	采纳，对自律机制的考核多样化，增加如行业内诚信公约、行业内从业人员的自律培训、重大产品事故通报的考核。
8	内部治理—外部评价（社团、行业协会）	原内部治里加分项外部评价“获得政府有关主管部门的正式表彰和奖励”，若该行业各级主管部门没有开展表彰和奖励工作如何评分。	原外部评价考核主管部门的证书、奖章，考虑到若主管部门从未开展相关评比活动，设置项考核无效，故删除外部评价。
9	内部治理—理事人数、任期和任职条件（基金会）	理事任期不超过两届，不利于理事会的稳定，且取决于任期年限，建议放宽。	部分采纳，《基金会管理条例》规定理事任期由章程规定，但每届任期不超过5年。理事任期届满，连选可以连任。故重新调整对理事的考核。
10	内部管理—重大事项报告	什么是重大公益项目没有定义，执行中就会有意见分歧。建议补充说明	部分采纳，评分说明补充了基金会重大事项的定义。

11	内部治理—人力资源管理（基金会）	应制定并执行工作人员考核和奖惩制度：	使用该类语境词是为了统一，考核的即是人力资源相关内容。
		公益组织的考核与奖惩制度更多通过组织文化、人员筛选等实现，未必直接形成以考核和奖惩为名的制度，建议多采用适宜公益组织而非企业语境。
12	内部治理—档案、证书、印章管理制度（基金会）	证书管理制度：证书等包含于机构档案，应不需要单独制度。	为规范化管理，应有制度进行约束管理。评分说明里新增明确证书的类别
13	业务活动—发展规划（社团）	“应制定和实施中长期发展规划”具体指3年还是5年，请明确。	采纳，中长期规划时间为3年。
14	业务活动-业务创新（社团、行业协会）	业务活动加分项中的业务创新的评分说明为“主办或参与主办、承办全国性或国际性的会展，得5分”，因每家协会的业务范围不同，建议改为“主办或参与主办、承办全国性或国际性的会展、会议、论坛、学术交流活动等”	采纳	社团、行业协会关于“业务创新”指标内容修改一致

15	业务活动—政府资助（行业协会、社团、基金会）	业务活动加分项中的政府资助指标设置为“项目执行良好并具有第三方专业机构出具的评估报告，得5分”，政府采购单位对资助的项目都有相应的监控及考核，也最清楚项目落实的好与坏，目前政府采购未要求由第三方专业机构出具评估报告，在采购经费中肯定也未列入评估经费。建议改为“项目执行良好并有主办政府机构出具的证明材料，得5分”。同时可上报市民政局，请其代为向市政府建议，以后市政府采购需由第三方专业机构出具评估报告，并在采购款中列入评估费用。	采纳；将业务活动加分项的政府资助提到评分项，评分说明更改为“连续两年有承接政府职能转移项目、委托服务项目或购买服务项目的，每一项2.5分，加满10分为止。以2013、2014年度所签订的委托协议、政府购买服务合同等材料为依据。”	行业协会、社团、基金会三类指标关于“政府资助”指标内容修改一致。
16	业务活动—职能履行（行业协会）	业务活动要求中职能旅行：会员咨询服务、会员维权服务。行业协会就是为会员提供咨询服务、维权工作的，这是日常性工作，不应以次数作为评分依据，建议改为有开展会员咨询服务，维权服务得分，没有不发得分。	部分采纳。已细化会员服务指标项的考核。
17	业务活动—职能履行（行业协会、社团）	业务活动职能履行部分缺少量化指标，且分值分配不太合适，重点关注。	重点关注了该指标，在原来的基础上增加了量化的指标。
18	业务活动—发展规划（行业协会）	“应制定和实施中长期发展规划，战略规划内容完整，落实执行。”协会的宗旨是代表会员意愿，维护会员合法权益，协调会员之间的关系，为会员提供服务。协会的工作内容是服务性质，不具备制定中长期规划的条件，建议取消	不采纳。行业协会的发展规划是指本届理事会对行业协会商会各项业务以及自身建设情况的总体设计，是行业特协会商会宗旨的具体体现，具有统领性。故保留对该指标的考核。
19	业务活动—公益事业支出（基金会）	评分项-公益支出增长，考察公益事业支出增长额，公益事业支出增长率，建议此项放到加分项，与财产管理的加分项年末净资产持续增长和公益支出不断增长保持一致，都放在加分项中。	部分采纳，重新修订考核内容。更改为“1、连续两年公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，达到或超过上一年总收入的70%；连续两年非公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，达到或超过上一年资金余额的8%。符合得10分。2、连续两年公募基金会、非公募基金会的公益支出金额达到增长；符合得10分。”
20	业务活动—重大事项报告和审批（基金会）	什么是重大公益项目没有定义，执行中就会有意见分歧。重大公益项目向业务主管单位和登记管理机关报告的法律依据是什么？	采纳，因重大公益项目易引起疑义，故删除该指标
21	财产管理—利益损害赔偿（行业协会）	“会长、副会长、理事、监事、秘书长及其工作人员个人没有从事未向会员披露的关联交易，或在其他活动中没有损害协会利益的得3分，违反上述规定的得0分。对以上人员因违反上述规定给协会造成损失后追究了赔偿责任的得2分，”这一项其实是得不到满分的是吗？一是没有损害协会利益得3分，二是损害后追究了赔偿责任的得2分，那么这一项其实就不是求和的概念，那么评分项的总分就不是100分了。	已增加说明“查证后，若本行业协会两年内无发生以上情况的，该项得分。”
22	财产管理—捐赠管理（行业协会）	“接收捐赠符合宗旨并按捐赠人约定使用的，得3分；提供资助符合宗旨并按与受主人约定使用的得2分。”不是所有协会都有捐赠和资助，不能因为没有接收过捐赠、资助就不得分。（行业协会）	采纳，评分说明增加：查证后，如本行业协会两年内无以上情况的，该项得分。
23	信息公开（行业协会）	“应根据登记机关的规定在公共信息平台上公开年度工作报告”，其中，公共息平台是指？是指定的平台还是机构的自媒体平台？	这是考察信息公开的内容，已修改在网站等信息渠道公开相关资料，评分说明有对资料内容作进一步要求。
24	信息公开—公众质疑回应（行业协会）	“及时公开说明或澄清的，得10分。”不是所有协会都有公众质疑，应改为没有；及时公开说明或澄清的，不得分。	部分采纳，评分内容更改为“及时回复公众质疑”评分说明改为“对公共媒体上出现的相关报道和质疑及时公开说明或者澄清，得10分；注:如无上述情况，此项得分。”
25	行业协会业务活动增加项	建议增加“开展行业内从业人员培训，提升行业整体人员素质”评分项	部分采纳，在业务活动的职能履行项，增加考核“开展本行业从业人员技能培训、资质考核和技术职称评审工作”的项
26	行业协会内部治理增加项	建议增加“定期完成行业内数据统计“评分项，根据统计数据的全面性、完整性情况评分，例如月报、季报、年报的完成情况。	部分采纳，在内部治理的自律机制项增加“应根据法律、法规和章程的规定，开展行业情况统计工作”。

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