影响力投资成为深圳市政府机关重点学习和研究领域

——深圳举办中外慈善发展沿革和公益星火专题培训班

图一 会议现场

　　近期，在国务院常务会议上，李克强总理指出，要“推进股权捐赠、慈善信托等试点。”随后我国出台了一系列政策，倡导大力创新融资方式，积极推广政府与社会资本合作（PPP）模式。深圳市政府部门快速反应，积极探索政府与社会资本结合共同推动社会建设的新思路，并率先从公益慈善、社会影响力投资的角度来进行学习培训。

图二 深圳市社工委专职副主任赵洪宝主持本次培训

　　12月19日，深圳市社工委组织召开了“中外慈善发展沿革和公益星火”专题培训，于深圳市委党校开讲，深圳市财政、金融、教育、税务、民政、工青妇等各系统、各部门、各区逾60位局级干部积极火热参与。深圳市委副书记戴北方、深圳市社工委专职副主任赵洪宝、深圳市民政局局长杜鹏、深圳市慈善会秘书长房涛、深圳市创新企业社会责任促进中心主任梁宇东，分别从政府、市场、第三部门三个视角就慈善创新发展、公益星火孵化器、社会影响力投资等进行了深入解读和互动。这是深圳市政府系统第一次针对社会影响力投资进行集中学习，这个被全球资本界和公益界越来越重视的新兴投资概念如今走入政府视野，未来引发的巨大市场和社会的蝴蝶效应，令人期待。

图三 深圳市民政局局长杜鹏演讲中外慈善发展沿革和深圳慈善创新

　　杜鹏：“善经济时代”进入由社会价值引领经济价值的新格局

　　深圳市民政局局长杜鹏作了主题为“公益慈善历史沿革及企业战略慈善”的培训，详细介绍了中外公益慈善的历史沿革及我国公益慈善的发展现状。他表示， 2013年，我国慈善捐赠总额已达1000亿元，证明慈善项目质量和公信力获得大幅提升。深圳的公益慈善事业发展迅速，2011年慈善综合指数位列全国第一名，2012年和2013年位列第三名，被称为“全国最具爱心城市”，连续荣获最高级别的“七星级慈善城市”称号。截至2014年11月，全市社会组织总数8036个，包括公益慈善类社会组织1810个、其他社会组织6226个。

　　杜鹏指出，作为中国改革开放的桥头堡，近年来深圳正努力成为社会建设的风向标，大力推进慈善之城、关爱之城和志愿者之城建设。目前，中国公益慈善项目交流展示会已发展成为全民参与的国家级、综合性的慈善盛会。

　　杜鹏着重介绍了深圳在公益慈善领域的十大创新探索：传播公益慈善文化，弘扬社会主义核心价值观、加快推进特区慈善立法，打造中国慈展会价值倡导与社会资源对接平台，大力培育社区基金会，助推社会治理创新，深圳基金会以创新引领潮头，公开透明重塑慈善公信力，公益信托、公益创投、公益创业、基金托管，公益慈善学院与公益人才培育，促进慈善无界别合作，社会影响力投资社会价值投资。

　　当今世界已进入“善经济时代”，形成了以人为本、由社会价值引领经济价值的新格局。杜鹏认为，在当前形势下，一方面公益组织要善于运用商业化思维武装自己，建立起市场化的运作模式；另一方面要在企业层面要积极推行战略慈善，提升企业的核心竞争力和社会影响力。

图四 深圳市慈善会秘书长房涛进行公益星火项目如何推动政府、企业、社会等部门跨界社会创新

　　房涛：深圳企业应以推动社会进步为使命

　　深圳市慈善会秘书长房涛重点阐述了2015年深圳市社会建设重点项目“公益星火”如何推动政府、企业、社会等部门跨界社会创新，联动创造经济价值与社会价值双重效益。

　　据了解，“公益星火”是由深圳市创新企业社会责任促进中心、深圳市慈善会主办，桃源居、香江、万科等全国知名基金会联合资助，哥伦比亚商学院、香港理工大学、北京大学、英国大使馆文化教育处、洛克菲勒慈善咨询机构等世界一流院校机构联合参与的社会影响力投资孵化器项目，被誉为“深圳社会创新和社会公益事业的黄埔军校”，将对深圳乃至全国的社会公益事业将产生深远影响。

　　房涛指出，建设一个创新型的国家，不仅需要创新型的政府和创新型的企业，同样需要创新型的社会。深圳企业的公益慈善事业当不止于扶贫济困，而应以推动社会进步为使命。公益星火计划的目标就是让受益者获取社会创新、社会影响力投资的能力，同时积极引导社会资本与政府合作，用核心优势与资源投资社会建设重点领域。

　　公益星火计划实施以来，在理论研究、专项化、区域化、国际化四个层面积极推动政府、企业、社会等部门跨界社会创新，取得了一系列重要成果。

　　据悉，“公益星火三期——福田社会创新卓越领袖培育计划”将于2015年1月25日在福田区正式启动，向全国征集选拔专业投资机构/人、创新企业、新锐媒体，共同推进教育、医疗等重大民生工程的改革步伐，以企业践行社会责任为核心，全面提升企业社会投资意识及手段，引导专业投资机构及重点企业数以亿计的社会资本的本土投放，与福田区社会建设专项资金进行联动，全面支持福田区社会建设事业发展。房涛还透露，通过公益星火三期，将建立中国首个区域社会创业投资母基金——福田社会影响力投资基金，通过新型公益基金化资本联合体，共同开展推动区域教育、医疗、社区等重要社会民生领域的可持续社会影响力资本筹集、可持续运营与投放，以社会化效率与政府价值倡导为开展机制，推进区域社会和谐发展。

图五 深圳市创新企业社会责任促进中心主任梁宇东进行从政府和市场角度看社会影响力投资

　　梁宇东：用影响力投资推动新常态下的社会建设

　　深圳市创新企业社会责任促进中心主任梁宇东从政府和市场角度对社会影响力投资进行了全面解读。

　　近日闭幕的中央经济工作会议强调“中国经济新常态”是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。那么，“新常态”之下，社会资本如何在社会建设领域发挥更积极的作用？政府、企业、社会如何通过PPP模式实现多方共赢？

　　针对这些问题，梁宇东给出了一个颇具创新性和启发性的答案：发展社会影响力投资模式。影响力投资就是从市场角度对PPP模式的生动诠释，也是企业和社会资本中国经济新常态之下新的发展机遇。发展社会影响力投资模式，探索集合政府资金、社会公益资本，联合参与集约化筹集公益资本，以与国际接轨的方法论推动深圳社会创新与可持续社会建设，非常值得期待。

　　梁宇东指出，影响力投资是一种义利并举、公益与商业相融合的投资，其在追求一定的财务回报外，在社会和环境影响力方面也有量化的回报指标。影响力投资可以投资于企业、社会机构或基金，并同时发生在发展中市场与发达市场。社会影响力投资模式对于解决社会和环境问题，提高第三产业在国民经济中的比重，拉动内需、扩大就业、推动国内经济的上行的社会化发展模式等起到不可估量的作用，将成为中国社会创新一种崭新机制。在国内，已有各种不同类型的社会影响力投资者出现，专项的社会投资基金设立在加快步伐，越来越多的社会投资案例也随之产生，证明了这一新型投资模式具有强劲的生命力和广阔的前景。

　　梁宇东详细解读了社会影响力的由来与国内外发展状况，以及一系列欧美经典案例和本土化实践案例。同时，他还以教育公益信托为例，阐明了影响力投资的应用价值。他介绍，教育公益信托与教育基金会作为海外教育界一种常规的非盈利学校建立与管理模式，早已是欧美国家主流的教育筹资与学校管理模式，哈佛大学超过340亿美元学校基金会资产与规模，成为推动哈佛大学成为世界超一流大学的底气和引擎。采用教育基金会运营与托管模式，政府即可以将学校的具体运行和托管机构的运行置于可控制范围内，又避免了直接参与办学所带来的种种弊端，同时可以最大程度吸引社会资本参与。

图六 深圳市委副书记戴北方对演讲者给予肯定和鼓励

　　影响力投资将成为2015年社工委重点研究领域

　　培训结束后，深圳市委副书记戴北方表示：“社会影响力投资是社会资本参与社会服务的具体方法，将成为明年社工委重点研究领域。本次培训也给社工委组织的2014年度社会建设系列专题培训画上了一个圆满的句号。”他还表示，相关部门将与深圳市创新企业社会责任促进中心加强沟通，也期待社责中心在社会建设领域发挥更大作用。

　　一位来自人力资源和社会保障局的干部参加完本次培训后，感慨不已：“社会影响力投资的发展空间太大了！过去我国公共服务领域完全是由政府提供公共产品，也包括一些比较低层面的购买服务，而影响力投资这种崭新模式，能参与的范围不仅更广，效果还好得多。不仅是政府，整个社会都应该大力发展影响力投资！”

　　很多学员纷纷表示，参加这样来自于国际视野、跨界创新和实践的培训令人耳目一新，对于突破原有思维惯式和工作路径有积极可借鉴的推动作用。