一、项目背景

　　（一）项目名称：局机关档案整理归档服务外包。

　　（二）服务期限：2022年8月-2023年8月。

　　（三）项目预算：19.475万元人民币，投标人报价不得高于此金额。

　　（四）项目概况：

　　为规范和促进民政局档案信息资源共享，支持机构业务协同，增强文件档案信息资源的服务能力，建立完善档案管理制度，规范档案管理，将实体档案按标准和要求进行加工整理和立卷归档，同时进行数字化扫描存档，确保档案材料的完整、准确、系统、安全和有效利用，实现档案材料的信息化服务和管理。

　　二、项目相关文件依据

　　严格按照《归档文件整理规则（DAT22-2015）》、《深圳市档案馆档案接收标准》、《综合档案管理有关业务问题统一口径意见（2017）》、《深圳市档案馆音像档案接收标准（试行）》、《深圳市电子文件管理办法（试行）》等规范性文件实施。

　　三、项目内容和要求

　　（一）服务内容

　　1.项目服务时间为2022年8月-2023年8月；

　　2.项目服务费用总预算不超过19.475万元人民币，本项目费用采用包干制。投标总价以人民币报价，为服务期限内的服务总费用，采购人不再为此增加任何费用。由投标人根据招标公告自行测算投标报价。（工作量详见附件1）

　　3.依据档案相关规定，需对局机关2021年度文书档案、重大行政决策、规范性文件、先行示范区和粤港澳大湾区文件、疫情和对口帮扶文件以及政府采购项目合同等档案材料，完成接收、分类、清点、整理、增补（修改）、著录、扫描、图像处量、图像质检、批量上传、打印目录并装盒、上架、移交等工作，使档案实体符合档案标准化要求，档案扫描后的电子数据符合档案数字化要求；

　　4.采购人提供加工场地及电脑。打印机墨盒、档案盒、纸张、文具、推钉等耗材等由中标方自行解决；

　　5．中标方需提供档案扫描加工服务所需的各种硬件设备（扫描仪、 DVD光盘刻设备）、软件等设备；

　　6.如遇该年度市档案馆下达入馆计划的档案（含数字化副本），需配合完成核查、校对、增补、移交等有关入馆工作。

　　7.中标人在本项目涉及的所有档案相关版权均归属深圳市民政局。

　　（二）人员要求

　　1. 中标人需派驻深圳市民政局2人负责档案相关工作，上岗人员需具备岗位所需的专业或技能条件，工作细致、认真、责任心强。中标人中标后， 5个工作日内提供符合条件的人选直至选定人员为止，提供待选人员的证书等文件由采购人确定最终人选。服务期内，如派驻人员有变动，中标人应提前15天通知采购人，并按照原条件及时补充人选，补充人选须经过采购人认可后可更换。

　　2. 派驻的档案员需具备良好的沟通能力、责任心强，能熟练查询利用档案，能熟练操作计算机、办公软件、档案管理系统软件等。

　　3. 派驻的档案员政治历史和社会关系清楚，无犯罪记录。

　　4.派驻的档案员应当遵守采购人相关工作纪律，接受采购人的管理。

　　（三）服务管理要求

　　1.中标人须承诺服务按照标书方案中配置的全部人员到位。同时，中标人须按国家法律规定与派驻人员签订劳动合同，并负责对派驻人员进行日常事务管理，须建立员工管理规章制度，以保证采购人能够顺利开展工作。

　　2.中标人应对档案员定期开展安全教育、质量教育、保密教育，提高人员的服务意识和工作责任心，改善人员的工作态度。

　　3.中标人应与采购人签订保密协议，并与档案员签订保密协议，管理、督促档案员遵守《保密法》、服从采购人保密管理，不得泄漏工作中所接触获得的信息，须对项目相关数据等信息严格保密，不得外传、不得泄密、不得利用项目数据为自己或第三方谋取利益。

　　4.中标人对于采购人反馈的问题要督促员工改正，对于不能胜任档案员工作的，应及时调换人员。

　　5.中标人负责检查档案实体与电子档案管理系统数据原文图像内容确保一致；检查接收记录与入库记录确保一致；检查档案整理、著录、扫描、装盒等各工序确保符合档案整理、著录、扫描、装盒要求，确保符合深圳市档案馆的进馆要求。 

　　6. 如遇特殊情况需要进行加班的，中标人需无条件进行保障。

　　（四）其他说明条款

　　1.中标人违反国家相关法规，与其聘用人员发生纠纷，均由中标人负责调解和处理，采购人不承担任何责任并有权解除合同。

　　2.人员必须按标书方案配置人员到位并符合招标文件要求；对经上岗后发现不能胜任岗位工作或有严重违规现象的人员，采购人有权提出解雇，中标人需安排更换合格人员上岗，否则采购人有权解除合同。

　　3.因中标人服务期间不合格终止服务合同，中标人应承担全部的责任及负责全部人员的安置，不得向采购人提出赔偿。

　　4.中标人不得将项目非法分包或转包给任何单位和个人。否则，采购人有权即刻终止合同，并要求中标人赔偿相应损失。

　　5.采购人不提供住宿。

　　四、档案的整理、图像档案质量技术要求

　　1.按照相关规范性文件对采购人综合档案进行分类、拆钉、排序、修补、打页码、盖背脊、打印案卷目录、封面、装钉、装盒。

　　2.区分年度。把不同年度的档案区分开，不同年度的档案不放一起组卷。

　　3.划分保管期限。鉴别每一份文件的保管期限，剔除与本单位人员、财物、业务无关的文件资料。相同保管期限、相同分类的档案资料作为一个序列，每年的文书档案分为3个序列。专业档案视业务情况分为若干序列。

　　4.组卷排序。同一保管期限的资料，按文件资料的责任者从中央到地方，直至本单位，由上到下组卷；同一责任者的资料按文号或者形成的时间先后排序；报告、请示件与批示、批复一起组件，批示、批复件在前，报告请示件在后；重大活动资料装订成册，作为一件。在组卷过程中，剔除重复的文件资料。

　　5.起钉修复。破损或者纸张小于16K或大于A4的资料或图纸，逐件给予裱糊修复、折叠，用3cm厚度的档案盒装好。不同类别、不同保管期限资料不能混装在同一盒中。

　　6.盖章编号。每一件档案资料的右上角空白处盖档号章，填写全宗号（单位的代号）、年度、保管期限、件号、页数。

　　7.修（补）著录：在核对纸制档案的基础上，核对数据著录确保完整、著录内容确保规范、准确，发现不合格的数据或在档案系统中查询不到相应数据的，应要求进行修改或补录。

　　8.扫描：包括档案的扫描处理、图像处理、质检、批量上载（传）、合卷处理等环节。 

　　9.图像剪裁、纠偏等：采用自动或手动纠偏功能，调整图像角度。图像偏斜度不超过±2度对方向不正确的图像应进行旋转还原，以符合阅读习惯。

　　10.采用彩色扫描，存储格式为单页TIFF格式，压缩格式为JPEG，图像分辨率≧300PDI。

　　11.图像黑点、去黑边等：对图像页面中出现的影响图像质量的杂质如黑点、黑线、黑边等应进行去污处理。处理过程中应遵循保持档案原貌的原则。为了节省存储空间，应对图像进行裁边处理，去除多余白边。

　　12.字迹洇透：采用字迹锐化的功能，清晰字迹笔画。

　　13.图像深浅不一：采用平衡功能，调整图像深浅一致。

　　14.图像拼接处信息要完整，不能缺少信息。

　　15.档案扫描完成后，扫描文件以卷为单位进行存储，案卷目录应对应到相应图像文件所在的文件夹；卷内目录应对应到相应页数的图像文件。

　　16.应确保数据挂接无误，应检查档案目录数据与档案扫描图像的是否一一对应，确保加工扫描完成后在档案管理系统中能有效检索和显示，能有效提供档案利用工作。

　　17.应确保扫描图像与案卷目录、卷内目录100%挂接正确，并将正确的数据导入档案管理系统中。

　　18.入库上架：清点需移交进局档案室的各业务档案、财务凭证等工作，办理档案移交手续，按照档案类别的顺序摆放在档案柜相应的位置，对应做好密集架指引，以便查询利用。

　　19.协助做好档案日常相关工作及交办的其它任务。

　　五、投标人资质要求

　　1.具有独立法人资格或是具有独立承担民事责任能力的其它组织（提供营业执照或事业单位法人证书等证明资料复印件加盖投标人公章，原件备查）

　　3.参与本项目投标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

　　4.参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

　　5.具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款的条件（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

　　6.未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

　　7.本项目不接受联合投标，不允许将项目分包或转包。

　　六、投标时间及地点

　　（一）投标文件递交时间：2022年7月28日至8月3日，每日上午9：00～12:00，下午2：00～6:00（节假日除外）。逾期未投标将不再受理。

　　（二）投标文件递交地点：深圳市罗湖区笋岗东路3012号中民时代广场A座1611室，逾期不再受理。

　　（三）联系人及联系方式：联系人：刘先生 ，联系电话：0755-25832147，传真：82485948。

　　七、投标文件要求

　　投标文件需提供以下材料：

　　（一）法定代表人或负责人证明书原件（加盖公章）；

　　（二）授权委托证明书原件（加盖公章）；

　　（三）法定代表人或负责人身份证复印件（加盖公章）；

　　（四）被授权人身份证复印件（加盖公章）；

　　（五）《营业执照》或法人证明复印件（加盖公章）；

　　（六）报价明细单（详见附件1）（加盖公章）；

　　（七）政府采购投标及履约承诺函（加盖公章）；

　　（八）项目要求或投标单位认为需要提供的其他材料。

　　所有投标文件一式三份（正本一份副本贰份，正本需逐页盖章，副本可为正本盖章复印件）分别注明“正本”或“副本”，装订成册密封并在封口处加盖投标人公章，投标单位需在投标文件封面注明投标单位的名称、地址、联系人及手机号码，并附上与纸质投标文件一致的盖章版的电子文件（光盘或U盘）。

　　八、评标方法

　　评标方法为综合评分法。

　　九、有关要求

　　投标单位有下列情况之一的，其投标将被拒绝或作无效投标处理：

　　（一）未在规定时间内将投标文件送达规定地点的。

　　（二）投标人不具备投标资格要求，或未提交相应资格证明材料。

　　（三）投标文件未按规定密封、签字、盖章。

　　（四）投标文件无法定代表人签字或无法定代表人有效授权委托的。

　　（五）分项报价或投标总价高于预算金额（最高投标限价）的。

　　（六）同一项目出现两个及以上报价，且按规定无法确定哪个是有效报价。

　　（七）评标委员会认为投标单位的报价明显低于其他通过符合性审查投标单位的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，投标单位不能在合理的时间内提供书面说明，或无法提交相关证明材料，投标单位不能证明其报价合理性的。

　　（八）所投货物、设备、服务在质量、技术、方案等方面没有实质性满足招标文件要求。

　　（九）法律、法规规定的其他情形。

　　十、重要提示

　　（一）投标人投标成功后放弃投标的，应在投标截止日期前通知采购人。

　　（二）采购人有权对中标供应商就本项目资格条款要求提供的相关证明资料（原件）进行审查。供应商提供虚假资料被查实的，则可能面临被取消本项目中标资格、列入不良行为记录名单等风险。

　　（三）本招标公告所涉及的时间一律为北京时间。投标人有义务在招标活动期间浏览深圳民政在线（mzj.sz.gov.cn），在深圳民政在线上公布的与本次招标项目有关的信息视为已送达各投标人。

　　（四）本招标公告解释权归深圳市民政局所有。

　　附件：1.评标信息（综合评分法）

　　2.分项报价表

　　3.投标及履约承诺函

　　深圳市民政局

　　2022年7月27日