2019年1月30日　　　南方网

　　关键词

　　保障和改善民生

　　“推动大湾区教育协同创新发展”“要进一步提高民办幼儿园教师的工资水平”“探索实施‘粤嫂家政’工程”……1月29日，广东省人大代表、省政协委员继续分组审议和讨论政府工作报告，报告中提出的“大力发展各项社会事业，更好保障和改善民生”引起代表委员的共鸣，大家谈感受、说建议，提出了不少务实的办法、举措。

　　教育事业

　　探索在学校推广专业社工制度

　　政府工作报告提出，优先发展教育事业。对此，不少代表委员深感赞同，并就实现教育资源均衡化、深化粤港澳合作办学、支持民办教育发展等话题，积极发表观点。

　　如何实现广东教育均衡化发展？省政协委员、潮州市高级实验学校音乐教师吴淑丽建议，相关职能部门要把教育信息化基础设施建设纳入城乡发展框架，同时建立健全多元化投入机制，探索制定更多优惠政策，引导社会多方资本，参与教育信息化建设和服务，形成“基础性服务政府买单，个性化服务市场运营”的多方投入长效机制。她还建议，发掘和珍惜现有的教育师资，建立跨地区跨学校的新型“师徒”关系，远程指导和实地指导相结合，像教育科研立项形式一样，建立“师徒”档案，奖励成效突出的“导师”，充分调动老教师在培养青年教师方面的积极性，推动农村山区的教师队伍建设，破解教育不均衡的难题。

　　能不能多办一些优质幼儿园，是不少家长关心的话题。“提升幼师的质量水平，是实现学前教育‘质优’的关键。”省政协委员、广州市教育评估和教师继续教育指导中心调研员邓静红表示，政府要加大财政投入，保障幼师的待遇水平，以保障幼师队伍的稳定，如实现公办幼儿园在编教师和非在编教师同工同酬，提高民办幼儿园教师的工资水平。同时，要加强对幼儿园的监管，建议将中小学的责任督学挂牌督导工作推广至幼儿园。

　　关于民办教育事业发展，省人大代表、普宁市育才学校校长苏华敏认为，目前师资紧缺已成为制约民办教育发展的重要因素，尤其是难以形成稳定的高水平教师队伍。“社会力量办学是我国教育事业的重要组成部分，建议政府出台相关配套政策，在政策、资金、土地等方面加大对民办教育的支持力度，为民办学校教师提供更多保障。”

　　大湾区教育协同创新发展是未来的趋势。“要夯实大湾区基础教育根基，打造全球优质的基本公共教育服务供给基地。”省人大代表、珠海市平沙第一中学学生处主任梁真表示，要加快珠三角地区的幼儿园和中小学学位建设，推进学校新建、改建和扩建，保证基础教育学位供需平衡。同时，推进集团化办学、联合办学等多种办学模式，推进优质教育资源的优化配置。此外，还要打造一批高素质名师队伍，建立多种形式的粤港澳教师、学生合作交流平台载体和对话协作机制，探索更加便利通畅的学生转学、入学机制以及学生考试评价机制融合改革。

　　对于粤港澳教育合作，省人大代表、珠海城市职业技术学院党委书记钟以俊也有话说。“广东与港澳的合作办学已经有了好的开始，但应该更加深入。”他认为，与港澳的合作办学不只要在高校阶段，更应该在基础教育阶段开展，让港澳的青少年儿童增强对国家的认同感，增强社会主义核心价值观，更好地融入国家建设中来。钟以俊建议，除了提供空间资源外，还可以考虑专门设立推进粤港澳合作办学的专项资金，鼓励支持与港澳在基础教育阶段开展合作。

　　省政协委员、澳门街坊会联合总会秘书长莫伟成关注的是保障中小学生健康、安全成长。他说，广东可在全省学校推广社工制度，通过购买服务等方式，按照一定的比例配备人员，让专业社工成为学生、家长、学校和社区之间的桥梁纽带。

　　医疗保障

　　推动实现优质医疗资源均衡化

　　政府工作报告提出提升卫生健康服务和医疗保障水平，并对深化医疗体制改革、因地制宜推进建设紧密型医联体、加强基层医疗卫生服务能力建设、加快建设中医药强省等方面作出部署。

　　如何推动医疗资源均衡化？省人大代表、中山市人民医院院长袁勇建议，目前医疗改革的顶层设计已经非常明晰，接下来主要是如何因地制宜推进的问题。作为省内最早实行总额控制下的病种分值付费制度的城市，中山这项改革经验在全省推广，未来也有条件建成珠江西岸的区域性医疗中心。

　　省人大代表、广东中诚安泰会计师事务所副所长许智认为，政府工作报告提出“加强基层医疗卫生服务能力建设”，应该根据市、镇、村、社区等级进行分类配置，对建设标准、服务范围、硬件配置、人员资质订立统一标准。“不仅要加强粤东粤西粤北地区医疗卫生服务能力，珠三角地区也要对标建设，实现基本公共服务均衡化。”

　　政府工作报告提出加快建立分级诊疗制度。对此，省人大代表、汕头市第二人民医院妇产科副主任李卓华建议，加大对二级医院建设投入，增加购置医疗设备及聘用高级职称人才专项用款。同时建议取消三级医院普通门诊，实施专科门诊预约限号并提高专项诊金，限制甚至取消门诊病人输液治疗。

　　近年来，广东大力推动中医药“扬帆出海”，加快建设中医药强省。“建议广东依托中医药产业优势，结合香港、澳门的国际影响力，推动中医药产业实现国际化、现代化、科普化、大众化。”省人大代表、广州医药集团有限公司董事长李楚源说，粤港澳大湾区可着眼中医药发展的国际化趋势和民众的健康需求，积极开展学术交流和技术合作，共同制定中医中药国际标准，促进中医药在“一带一路”沿线国家和地区乃至全世界的发展与应用。

　　群众身边事

　　建议全省推行独生子女护理假

　　政府工作报告提出，坚持以人民为中心的发展思想，认真办好人民群众最为关切的“身边事”，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。养老护理、妇女职业技能培训、社区治理等，也成为代表委员热议的话题。

　　“随着养老服务业的发展，养老护理的需求也越来越大。”省人大代表、省人大内务司法委员会办公室主任陈永康说，养老服务体系最关键在于护理，目前老年人中失能、半失能的比例较高，可是养老机构中普通床位太多，带有护理功能的床位不够，同时护理人才也缺乏。“建议广东加强养老护理体系的建设，通过增加护理床位、护理人才数量等方式，满足日益增长的养老服务需求。”

　　关于养老护理，省人大代表、深圳市宝安区城市管理局市容综合管理服务中心养护工陈琼建议，在广东省全范围推行独生子女护理假，给予这个群体更多的护理老人时间。

　　就业是最大的民生。“家政服务业是城乡妇女实现就近就业的重要业态，建议借鉴我省实施‘粤菜师傅’工程做法，实施‘粤嫂家政’工程，推动广东家政行业提质扩容，破解家政服务一‘嫂’难求的问题。”省人大代表、省妇联主席冯玲表示，实施“粤嫂家政”工程，需要规范行业管理，出台相关政策措施，推动家政行业职业化、规范化、标准化。要加强培训规划，依托各类平台开展技能培训，经考核后发放上岗执业证。搭建培训平台，从办学条件较好、培训质量较高的职业院校、培训机构中遴选一批培训机构，鼓励有条件的地方建设一批国家级或省级家政培训基地。加快建立家政行业标准和评价体系，加强家政市场监督，保障用户和从业人员的合法权益，推动全社会形成尊重、理解和关心从业人员的风气。

　　政府工作报告提出，打造与邻为善、以邻为伴、守望相助的社区生活共同体。作为一名社区工作者，省人大代表，佛山市禅城区祖庙街道兰桂社区党委书记、居委会主任程桂琴对此深表赞同。“虽然现在的城市社区环境越来越好，基础设施也更加完备，但社区居民之间的关系却没有以前密切了。”她说，城市治理的“最后一公里”在社区，希望各个社区积极探索创新治理方式，通过建立社区居民议事制度等形式，增进居民之间的联系，激发他们的主人翁意识，进一步发挥主观能动性，凝聚起社会治理的新力量，助力营造共建共治共享的社会治理格局。

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