7月1日     深圳特区报

　　习近平总书记强调，越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，确保全覆盖，固本强基，防止“木桶效应”；社会组织面大量广，加强社会组织党的建设十分重要；要进一步扩大组织覆盖和工作覆盖，理顺社会组织党建工作管理体制，积极探索党组织发挥作用的有效途径。

　　为了推进党的组织和工作覆盖，提高“两个覆盖”工作质量，在龙华区两新组织党工委的大力推动下，近日，龙华区正式发布社会组织党建“饱和攻坚”行动方案，方案包含13条内容，从组织架构、队伍建设、阵地建设及作用发挥等方面，对社会组织党建进行了全面部署，龙华区社会组织的党建“饱和攻坚”战正式打响！

　　构建“1+6+12+N”工作体系 成立流动党员党支部

　　确保党的组织全覆盖

　　社会组织在国家治理体系和治理能力现代化的大格局中正发挥着越来越重要的作用。龙华社会组织发展迅速，2018年拥有社会组织928家，龙华每万名常住人口拥有社会组织5.55家，约为建区之初的三倍。社会组织蓬勃发展的同时也存在普遍规模小、基础薄弱等问题，社会组织的党建支持作用尚未有效发挥。为了强化党建的引领作用，根据中央、省、市相关的要求，龙华区制定了《龙华区2019年社会组织党建“饱和攻坚”行动方案》，积极打造社会组织高质量发展的“龙华品牌”。

　　笔者看到，为了保证攻坚战的成效，龙华区首先确保党建工作全覆盖，确保党员管理“一个都不能少”。

　　《方案》明确，要构建“1+6+12+N”社会组织党建工作体系。即，构建以1个龙华区社会组织党委为核心，以地域统筹为主的6个街道社会组织促进会党组织为“块”，以行业统筹为主的12类行业党组织为“条”，以龙华区民政局登记管理的N个社会组织党组织为兜底的“1+6+12+N”社会组织党建工作体系。将各街道社会组织促进会党支部升格为党总支或党委，充分发挥“枢纽”作用；将具备条件的行业党支部升格为党总支或党委，打造具有龙华特色的“行业型”社会组织党建典型。

　　针对部分社会组织党员较少，不具备成立党组织条件的情况，龙华区探索成立流动党员党支部的形式，确保每一个党员都能找到党组织：在只有流动党员，且3名以上流动党员的社会组织中，探索成立流动党员党支部。对流动党员不足3名的社会组织，按照地域相邻、行业接近的原则组建流动党员联合党支部，或纳入地域、行业相近的社会组织党支部管理。

　　龙华区进一步理顺了社会组织党建工作管理体制。《方案》中明确了龙华区两新组织党工委、区社会组织党委、街道两新组织党工委、各街道社会组织促进会党组织、业务主管单位党组织，在党建中各自的工作责任、义务等，做到各司其职，相互促进。

　　专人负责党建联络 专人进行党建指导

　　确保党的工作全覆盖

　　龙华区通过专人负责党建联络、专人进行党建指导等举措，确保党的路线方针传达到每位党员，确保党的工作全覆盖。

　　龙华区加大对党建指导员和专职党务工作者的选派力度。选派相关机关干部、优秀党务工作者等任党建指导员，1名党建指导员指导5-10家社会组织，其中30人以上社会组织按照1∶1比例选派。向规模大、党员数量多的社会组织党组织选派专职党务工作者。

　　建立联络员管理制度。未成立党组织或未选派党建指导员、专职党务工作者的社会组织，安排1名工作人员作为党建联络员，负责开展党建工作，力争年内实现党的工作100%有效覆盖。同时龙华区探索建立联络员管理制度，将联络员纳入党务工作人员培训计划；不定期检查联络员传达、落实党的路线方针政策等工作的情况。

　　此外，为了提高社会组织党组织班子成员的积极性，龙华区拓宽社会组织党组织班子成员发展空间。对表现优秀的社会组织党组织班子成员，可优先推荐为社区党委班子培养人选，并在推荐“两代表一委员”等方面倾斜考虑。

　　打造“枢纽型”+“行业型”活动阵地

　　精准服务会员群众

　　党建阵地是服务群众、实现群众服务“零距离”的重要窗口。在社会组织的阵地建设方面，龙华区一方面积极利用已有的党群服务中心“为我所用”，另一方面打造“枢纽型”、“行业型”活动阵地，精准服务会员群众。

　　健全社会组织党建阵地共享机制。充分利用就近社区、园区党群服务中心开展社会组织活动，缓解长期困扰社会组织活动场地缺乏的问题。

　　打造1个“枢纽型”社会组织党建活动阵地。根据福城街道章阁社区毗邻富士康、外来产业工人多的特点，由福城街道社会组织促进会党组织牵头，依托章阁社区党群服务中心，引进壹基金等具有较大影响力的社会组织，打造青工社会组织党建阵地，创建产业工人社会组织党组织和党员作用发挥的龙华样本。其他街道结合自身特点、产业结构和人口布局等因素，在条件成熟的情况下，构建各具特色的“枢纽型”党建阵地。

　　建立2个“行业型”行业协会（商会）党群服务中心。根据龙华制造业大区、人力资源服务需求旺盛的特点，由人力资源行业党组织牵头并负责，建立区级人力资源行业党群服务中心，辐射全区户籍居民和外来务工群体，提供人力资源类相关公益服务。在N个社会组织中，龙华区社会工作协会党员人数多、服务范围广。区社会组织党委将依托观湖街道大和社区社工实践基地，建设龙华区社工行业党群服务中心，为辖区群众提供精准化、精细化社区服务，为协会党员、会员等提供高效优质的党建服务。其他行业党组织可结合自身行业特点，各自打造“行业型”行业协会（商会）党组织阵地。

　　开展特色主题党日 组建百姓讲师团

　　多种活动发挥党组织作用

　　《方案》还对党组织的作用发挥进行了明确的要求和规定。包括开展“居民议事日”、“聚善日”和“公益招聘日”等具有龙华特色主题党日活动；组建“社会组织党员百姓讲师团”；举办社会组织党建论坛；构建社会组织党建工作智慧地图；鼓励辖区社会组织党组织与非公企业党组织结对共建等。

　　《方案》要求把社会组织党建作为一项重要职责和政治任务来抓，并对13条任务进行了详细的分解和部署，落实领导责任，加强统筹协调，强化工作保障。

　　龙华区社会组织党建的饱和攻坚已全面打响，龙华区将充分发挥社会组织党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，着力打造社会组织高质量发展的“龙华品牌”。

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