7月3日     羊城地方版

　　南山党建公园

　　学府社区党建活动

　　红船精神广场

　　井冈山精神广场

　　南山区靓丽的城市夜景

　　6月29日，南山党建公园开园！这个展示红色文化、拥有特色滨水景观的休闲公园,未来有望成为展示城市精神的“网红”阵地。

　　南山党建公园地处深圳科技园中区，占地面积3.25万平方米、水域面积1.4万平方米。2018年，在南山区委书记王强同志的倡议下，党建主题公园建设作为党建“四个一”工程之一，纳入了《建党百年南山区打造全国城市基层党建先锋区规划》。

　　2019年3月15日，党建公园正式动工，至6月29日，完工开放。党建公园以党的革命和建设历程为脉络，依次设立红船精神广场、井冈山精神广场、延安精神广场、西柏坡精神广场、“两弹一星”精神广场、改革开放精神广场、新时代精神广场7个展示点。集思想教育、精神传承、休闲健身于一体，让党员群众在潜移默化中接受教育、陶冶情操，进一步拓宽了南山区党员教育阵地。

　　南山区社区 治理时间轴

　　●2000年“村委会”改为“居委会”

　　●2000年—2002年“居委会”改为“社区居委会”

　　●2005年全国首家社工机构成立

　　●2007年“居站分设”“一站多居”成立社区工作站

　　●2011年建立“社区服务中心”全面推行社区项目社工服务

　　●2012年形成招商街道花果山社区治理路径

　　●2012年推行“风景林工程”

　　●2014年实行“一核多元”社区治理体系

　　●2014—2015年全面推广“民生微实事”

　　●2016年“社区服务中心”改为“社区党群服务中心”

　　●2017年南山区首批9个“精品特色社区”试点

　　●2018年南山区精品特色社区创建覆盖50%

　　●2019年南山区精品特色社区创建实现全覆盖、以街道为轴心、以社区为核心、以人民为中心，探索精品特色社区创建

　　收官之战

　　打造“幸福+”宜居社区

　　2018年10月24日，习近平总书记视察深圳，到社区党群服务中心考察时强调“要把更多资源、服务、管理放到社区，为居民提供精准化、精细化服务，切实把群众大大小小的事办好。”这进一步阐明了党建引领基层治理的方向和路径。习近平总书记的讲话，是南山区创新党建引领基层治理、打造精品特色社区的总遵循，为南山区实践工作提供了明确的方向指引。

　　在基层，以构建共建共治共享的社会治理格局为目标，南山创新开展了精品特色社区创建工作，要实现全区101个社区精品特色创建全覆盖。

　　“精品特色社区创建已经到了决战和冲刺阶段，今年要确保实现101个社区精品特色创建全覆盖。”4月4日，南山区委书记王强在精品特色社区创建全覆盖工作会议上，再次强调全区今年要完成这张“军令状”任务。

　　当天，王强和市委组织部副部长齐志清一行，先后前往桃源街道智园党群服务中心、粤海街道高新区社区，现场考察街道社区联动开展精品特色社区创建工作情况。在深圳湾创新广场参观了2018年南山区开展精品特色社区创建工作情况和党员教育项目化管理工作成果展板。

　　王强指出，今年要全力打好精品特色社区创建3年行动计划“收官之战”，确保实现101个社区精品特色创建全覆盖。他强调，要从巩固党的基层执政基础、营造共建共治共享治理格局的高度，深刻认识精品特色社区全覆盖的重大意义。精准把握“系统化”“品质化”“特色化”的实质要求，为精品特色社区创建明晰路径、找准方向。着力构建“压力传导通畅、协同配合顺畅”的工作责任体系，为精品特色社区创建凝聚力量、提升动能。

　　此前，南山区制定了三年覆盖率由10%到50%再到100%的“三步走”计划。2017年初，在8个街道选取9个社区进行精品特色社区试点工作；去年，以现场会的形式推进创建工作，完成了全社区50%的创建。

　　截至今年3月底，南山区已创建53个精品特色社区，举办两届“小社区·大舞台”活动，展示和考评社区党委书记的工作能力和成效；举办三场现场会，交流总结治理工作经验；居民对南山区精品特色社区工作的满意率达97.59%，活动满意率达98.05%。

　　多元共治

　　探索党建引领基层治理“南山路径”

　　近年来，南山区直面城市生态的多元性与复杂性，按照深圳市委关于党建标准化和“标准+”建设要求，开展精品特色社区创建工作，结合大区域、小区域特点，整合各方力量、各种资源，形成以社区党委为核心，多方参与、多元共治的治理格局，探索出新时代党建引领基层治理的“南山路径”。

　　社区是城市的基本单元，只有社区党建抓好了，城市基层党建才能真正抓好。目前，南山常住人口149.36万人，实际管理人口超过236万，各类人才数量近100万人，全市80%的院士和70%的高层次人才都居住在南山，分布在辖区各个街道和社区。社区党建成为南山基层党建的“微细胞”，抓得好不好、能不能有效引领基层治理，是事关基层能否和谐稳定和长治久安的关键所在。

　　南山区采用“绣花功夫”，逐个社区理清治理欠账，逐个社区解决焦点、热点、难点问题，逐个社区建强党组织，切实把基层党组织建成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒。 记者了解到，南山区在试点先行的基础上，采取以现场会的形式推进全区精品特色社区创建工作。

　　2018年，南山区委组织部制定了《南山区以现场会推进精品特色社区创建全覆盖工作方案》，通过召开“南头古城论坛”暨城中村类型社区精品特色社区创建现场会、打造“枢纽型”社会组织暨其他类型社区精品特色社区创建现场会和“资源联动、和谐共享”暨街道社区联动开展精品特色社区创建现场会等三个现场会，对有农城化股份公司的社区、其他各类型社区、与街道资源共享形成联动的社区等逐个进行专题分析和研讨，找准各类型社区创建中存在的问题，探索街道社区在城市基层党建中发挥核心作用的有效路径，梳理创建过程中党建引领基层治理的好方法，将党建引领基层治理的“南山路径”进一步具象化、实体化，为建成全国城市基层党建先锋区打下坚实基础。

　　曾几何时，马家龙社区是一个典型的“三多”社区，安全隐患多、弱势群体多、市容环境问题多，导致居民群访不断、获得感不强，对社区党委不信任、不认可。情况在2017年迎来转折，社区转变治理思路，启动精品特色社区创建，推动社区党建标准化高级化发展，通过 “小社区·大舞台”活动，提升社区党委书记“头雁”能力。

　　经过两年多时间，马家龙社区在创建过程中实现了“蝶变”，社区面貌焕然一新、党群关系大大改善，居民群众从之前的“请都不来”到“不请自来”再到现在的“请党委来”，发生360度转变，基层治理带来了从“堵到疏、压到导”的思路变化，初步显现了“小事不出小区、大事不出社区、重大事不出街道”的治理成效。

　　精品特色社区创建以来，社区党委书记及社区工作者的观念和能力、社区党委对群众的引领力和凝聚力、社区各种力量参与社区建设的主动性和积极性，都有了新的变化和新的气象，这些变化虽不是翻天覆地，却在一点一滴中增进社区的和谐、居民的幸福以及党在基层的引领。南山区计划在半数社区完成创建的基础上，逐步实现街道社区创建全覆盖、全面持续提升。探索推广党建引领基层治理的“南山路径”向物业小区、居民小组等神经末梢渗透，推动新时代枫桥经验“南园模式”在全区101个社区落地生根、开花结果。进一步筑牢社区党委的领导核心地位，提升引领、凝聚、服务水平，构建组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的社区治理新格局。

　　“深圳市委推行的社区党建标准化建设为社区党建搭好了‘骨架’，南山开展的精品特色社区创建，则是要让这个‘骨架’变得更加有血、有肉、有温度。”南山区委常委、组织部部长饶红蕾说。

　　基层“ 三化”

　　实现人民对美好生活的向往

　　多年以来，社区党建存在一些问题，如好政策“沙滩流水不到头”；社区党组织能力素质不足让好政策难出好成效；配套制度不完善导致党委核心作用打折扣；群众需求与措施办法不匹配导致党建引领社区治理的工作成效不明显。

　　南山区以“系统化”建设增强基层党组织领导能力，以“品质化”“特色化”建设提升基层管理服务效能，实现居民对美好生活的向往。高满意度的背后，是南山区城市管理者以增强政治功能和组织力为重点，精准聚焦基层党建和基层治理中的“痼疾”，以务实、管用的举措打通了城市治理“最后一公里”的难题。

　　以南头街道前海社区为例，该社区在9个住宅小区设立了7个居民党支部，在89栋楼宇组建了32个楼栋党小组，打造了“社区党委+小区党支部+楼栋党小组”的三级基层党建架构，设立小区党支部接待室，让党的领导延伸到各个末梢组织。

　　南山的精品特色社区创建实施“系统化”建设，明晰社区党建“四梁八柱”，建立了一套全面的制度体系、一套完整的工作流程、一个统一的工作系统和一个资源丰富的工作平台，让街道、社区知道抓什么、怎么抓、抓到什么程度，提升党委统领社区各类事务的能力。

　　具体措施包括：结合深圳市党建标准化建设意见，出台4项配套制度保障落实社区党委人事安排权、重要事项决定权、领导保障权、管理监督权等“四项权力”，明确街道社区及社区各类组织的职责定位、工作要求、目标任务，实施社区“领头羊”“五个一”工程和社区领头人“储能”计划等。

　　在“品质化”方面，着力推进社区服务、社区管理、社区自治“质量”提升基层管理服务效能，破解服务群众“最后一公里”问题，提升群众幸福感、获得感、参与感。主要措施是帮助社区建立3类11条“精准、精细、精心”的品质标准，让社区党委学习有目标、工作有方向、执行有指引，在实际工作中提升党委组织、服务、凝聚党员群众的能力。

　　沙河街道新塘社区针对安全问题，打造“24小时公共安全智能化微管系统”“电气安全检测监控与处理系统”“食品卫生安全监测系统”等。粤海街道蔚蓝海岸社区整合辖区“小区、校区、总部”等资源，通过党组织引导群众自治、自我服务，传播“幸福文化”激发正能量，打造充满人文气息的共建共治共享“幸福+”宜居社区。

　　在“特色化”建设方面，推动社区结合实际，发挥优势，在互联互动、共建共享和加强社区文化建设方面进行“特色化”建设，形成各具特色的工作局面，示范引领推动南山区社区共同发展。

　　事实上，在实施精品特色社区创建后，街道、社区以党建引领基层治理意识持续增强，居民群众主动参与社区自治活力不断迸发。其中，最具有代表性的“南园模式”，已经成为南山的“枫桥经验”，被评为全国第四届加强和创新社会治理优秀基层示范点，南园社区发挥基层党组织在扫黑除恶、城市更新、物业管理、居民小组、股份公司监管等方面的关键作用，推动社区党委引领辖区群防群治，增强了辖区居民的幸福感、获得感。

　　对标“ 三最 ”

　　打造暖人心的基层党建

　　如今的南山，城市基层党建工作正从典型引路向系统引领转变，从多元混治到结构共治转变，在新时代呈现出一派新气象。

　　作为精品特色社区创建的最后一年，今年工作“干什么、怎么干”，饶红蕾表示，对标最高最好最优，围绕“赋权、减负、增效”，做强街道、做优社区、做实系统、做活治理，实现“补短、扩中、提优、全覆盖”，打造高质量、有温度、暖人心的基层党建。

　　今年，南山区要在“聚能减负、形成合力”上下功夫，一手抓“赋能赋权”，一手推“减负松绑”，让街道社区党组织充当核心更有抓手、更有力量。南山区各职能部门将落实主体责任推动资源服务下沉。在创建中主动“眼睛向下、服务向下、资源向下”，既担好自己的权责，又送好自己的资源，与街道社区互联互动、形成合力，构建简约高效的基层治理体系。

　　今年，南山区各类党组织还将聚焦联动，强化共融，探索建立区、街道、社区三级联动的组织体系、责任体系、制度体系。同时，街道社区党组织与辖区各类党组织主动打破各自为政的壁垒，健全互联互动机制，把各领域党建“自转”的动力激发出来。双向开展“大走访、深调研、真服务”活动，建立“双向联系、双向服务、双向认领”机制，各职能部门树立“条条围着块块转、机关围着基层转、上级围着下级转”的新姿态、新作风，通过走访，把服务带下去、把联系建起来，形成城市基层党建各要素互联互动、齐抓共管的大党建格局。

　　此外，今年南山区还将聚焦服务，提质与增效共进，推动基层党建从有形有效向高质量发展。今年南山区将建设更接地气的党群服务中心，面积上保障服务群众面积最大化；内容上真正是群众所需、所想、所求的；管理上便于群众自己使用、自己管理、自己维护；服务上找准区域定位，服务党员、服务人才、服务企业、服务群众，开展好延时服务。

　　南山还将提升吸引力、亲和力，做暖人心的党建。搭建居民广泛参与的平台，社区各类活动的开展，在内容设置上突出群众参与，在评价机制上突出群众导向，在组织实施上突出群众主体，让居民群众真正参与进来，到舞台中央来。

　　“各社区要放开眼界、胸怀大局，要对标最高最好最优，持续提升基层管理和服务水平。”王强表示，要发挥党群服务中心的党建利器作用，在社区营造“家”的温馨，把党和政府的温暖传递到千家万户，努力构建“人人参与、人人奉献、人人尽力、人人共享”的社会治理“南山路径”。

　　（本文由网站编辑摘自相关媒体，未经改动，不代表本站观点。）