一、项目概况

　　项目名称：深圳市社会组织综合监管平台项目（二期）建设工程监理

　　项目背景：本项目为“织网工程”项目建设需求提出，通过强化信息资源整合与共建共享，在一期建设基础上，进一步拓展实现“互联网+社会组织”服务与社会组织诚信建设，建立政府行政监督、社会组织自律、社会公众监督、党组织保障“四位一体”的社会组织综合服务和监督管理平台。

　　项目二期将侧重构建社会组织服务体系和诚信体系建设，构建社会组织管理与服务的全方位的服务管理平台。建立市、区联动平台，实现市直有关部门业务信息的联动，拓展社会组织综合监管信息，实现后台信息对接与获取，为社会组织提供规范化、标准化和智能化的业务运作平台，实现信息共建共享，简化管理与服务流程，促进社会组织规范化健康发展。

　　二、项目建设主要内容

　　主要建设目标与功能需求

　　（一）社会组织工作平台

　　社会组织工作平台是为所有社会组织运营管理专门打造的日常和业务工作平台，目的是利用信息化和智能化技术手段助力推进社会组织健康有序发展，为社会组织自身建设和管理提供全面、规范、标准、智能化，以及信息宣传和项目信息共享对接的管理和业务工作服务平台。建设需按社会团体、民办非企业、基金会等三种基本社会组织类别分别建设。

　　1.社会组织工作平台功能设计

　　（1）社会组织全生命周期信息展现

　　展示社会组织自身全生命周期信息，包括基本信息、法人代表信息、业务办理信息、年报信息、历史换届信息、业务活动信息、获奖与行政处罚信息等。

　　（2）业务办理

　　登记管理机关要求业务办理，对进驻网上办事大厅业务提供快捷入口，换届备案、重大活动备案、年报与现有系统功能无缝衔接）和业务办理进度查询。

　　（3）日常办公

　　对社会组织内部日常办公提供方便快捷的配套管理功能，主要包括会员管理、项目管理、业务活动管理、人员管理、资产管理、专家管理。

　　（4）通知提醒

　　为社会组织提供各类消息和通知提醒，让社会组织及时掌握最新动态，主要主管部门通知公告、消息通知、运作不规范提醒、处罚通知、待办业务提醒、社会组织内部通知管理、社会组织信用信息提示等。

　　以上通知提醒通过邮箱、短信、系统消息方式实现，邮箱由社管局注册和管理。

　　（5）我的服务专员

　　A.申请服务专员：提供社会组织机构进行本单位服务专员的申请。

　　B.专员互动：向专员进行服务咨询（法务咨询、业务咨询、专家推荐等），专员对社会组织提醒。

　　（6）社会组织宣传

　　A.社会组织风采管理：提供社会组织风采信息管理和维护。

　　B.社会组织信息发布（宣传、项目需求、项目展示、项目对接、招聘等），经社会组织服务机构或专员审核通过后在淘宝式展示页面显示。

　　（7）知识库

　　新建立社会组织知识库，提供给社会组织查阅使用，包括政策法规、办事指南、常见问题、培训资料、专业课程资料、党建学习资料、境外社会组织名录，音、视频资料放在云服务器。

　　（8）社会组织简捷财务管理系统。

　　（9）年报自动生成管理。

　　2.社会组织工作平台管理后台功能设计（与综合监管平台对接）

　　（1）申请服务专员审核：提供工作平台后台审核岗，审核社会组织专员申请的审核。

　　（2）主管部门通知、公告、智能提醒管理，社会组织信息发布管理（需提交承诺书）。

　　（3）知识库管理：提供给主管部门知识库的维护配置管理，包括政策法规、办事指南、常见问题、培训资料、专业课程资料、党建学习资料、境外社会组织名录、音视频文件的新增、修改、删除、上传、发布。

　　（4）年报自动生成管理。

　　（二）社会组织服务专员工作平台

　　1.服务专员工作平台功能设计

　　（1）社会组织孵化管理

　　服务专员将需要拟成立社会组织的相关用户信息进行系统登记，提供相关社会组织成立指引文件，并记录支持服务情况，跟进后续进度。

　　（2）社会组织运作概览

　　提供社会组织运作全貌信息查看服务，服务专员可查看负责的社会组织全生命周期信息。如：社会组织基础信息、人员信息、年报信息、换届、会议等。为服务专员提供智能化的社会组织运作管理指导。

　　（3）社会组织业务办理

　　服务专员通过社会组织授权，以社会组织的名义，帮助社会组织办理登记管理机关要求业务办理，对进驻网上办事大厅业务提供快捷入口，换届备案、重大活动备案、年报与现有系统功能无缝衔接）和业务办理进度查询。

　　（4）日常办公

　　服务专员对社会组织日常办公的信息进行管理，包括会员管理、项目管理、业务活动管理、人员管理等。

　　（5）业务办理情况查询

　　服务专员可查看社会组织相关业务办理情况信息。如：名称核准、成立登记、变更登记、换证、年报等相关业务办理情况。

　　（6）社会组织行业专家库管理（非官方）

　　提供社会组织行业专家信息登记服务，服务专员通过社会组织提供的专家信息进行入库、出库、推荐、活动对接等系统管理。

　　（7）咨询答疑管理

　　为社会组织提供网上咨询答疑服务，服务专员可查看到咨询内容并对咨询情况进行回复。

　　（8）常见问题解答管理

　　提供常见问题解答专栏，服务专员将常见问题进行梳理，形成常用答疑资源库，方便专员通过咨询情况快速给出回复。

　　（9）统计报表

　　根据服务专员的工作内容提供相关数据统计。如：社会组织业务办理数统计、社会组织整体情况、咨询答疑数统计、业务活动明细等。

　　（10）通知公告

　　服务专员可查看负责的社会组织收到通知消息，包括主管部门发给指定社会组织的通知、运作不规范提醒、处罚通知等。

　　（11）社会组织通讯录

　　服务专员查询、管理社会组织通讯录。

　　2.服务专员工作平台后台管理功能设计

　　（1）总体服务情况分析

　　对所有服务专员工作进行全面展示汇总与分析。社会组织业务办理服务分析、咨询答疑服务分析、日常办公服务分析、服务效果分析，对每个服务专员服务情况进行基本评估。

　　（2）社会组织业务办理情况查看

　　可查看服务专员为社会组织办理相关业务情况。如：名称核准、成立登记、变更登记、换证、年报等相关业务办理情况。

　　（3）社会组织日常办公维护情况查看

　　查看所有服务专员在服务平台对社会组织信息维护记录、项目管理、活动管理等情况。

　　（4）社会组织专家库信息查看

　　查看所有服务专员在专员服务平台对专家信息的维护记录情况。

　　（5）社会组织专员分配管理

　　管理员可对服务专员进行社会组织服务分配，分配完成后，各服务专员可向自己负责的社会组织提供服务。

　　（6）咨询答疑情况查看

　　查看所有服务专员在专员服务平台对用户咨询情况的回复信息。

　　（7）常见问题解答查看

　　查看所有服务专员在专员服务平台创建的常见问题解答信息。

　　（8）统计分析

　　对所有服务专员工作的内容进行统计。如：社会组织业务办理总数统计、社会组织整体情况统计、咨询答疑总数统计、业务活动总数统计、专家总数统计、各服务专员的业务办理情况统计等。

　　（9）服务中心用户管理（机构、用户、角色、权限管理）

　　对系统管理用户、服务专员平台用户进行权限管理，主要功能包括：机构管理、用户管理、角色管理、权限管理。

　　（10）系统管理（菜单、数据字典、业务规则配置）

　　支持对系统功能菜单的灵活配置和权限配置；支持对系统基础数据字典的灵活配置；支持对系统各业务规则的灵活配置。

　　（11）通知公告管理

　　提供通知公告发布功能，主管部门通过管理后台对所有服务专员发出通知公告内容，与接综合监管平台对接。

　　（三）社会组织信息展示与服务平台（社会组织信息公开网站）

　　1.社会组织信息展示平台功能设计

　　（1）社会组织基本信息展示

　　根据社会组织类型、行业分类等，对社会组织进行信息展示，信息内容包括：社会组织基本信息、社会组织详细信息、社会组织项目信息展示、社会组织业务活动信息展示。

　　（2）全文搜索

　　提供社会组织关键信息、活动内容、公开发布内容、项目等信息的全文检索服务，方便用户快速、便捷查找社会组织相关信息。

　　（3）社会组织风采展示

　　社会组织风采展示是在深圳社会组织信息平台上为社会组织展示自身风采提供空间平台。由社会组织按约束规范上传展示自身的介绍、活动信息、项目情况、对接需求等。社会组织需按规范要求提交承诺书。

　　（4）项目展示与对接平台

　　汇聚各单位和部门的供需项目进行展示，汇聚各社会组织的供需项目展示，双方自主对接。

　　（5）社会组织项目评价

　　提供社会组织项目评价功能，用户通过手机短信验证后，可以对社会组织服务项目进行评价。

　　2.社会组织信息管理后台功能设计

　　（1）评价管理

　　提供社会组织评价管理功能，用户通过社会组织信息展示平台可以对社会组织和社会组织的活动进行评价，管理人员可以对评价内容进行审阅和管理。

　　（2）项目对接管理

　　提供半智能的项目展示与供需对接管理。

　　（3）系统管理

　　支持对系统功能菜单的灵活配置和权限配置；支持对系统基础数据字典的灵活配置。

　　（四）社会组织综合监管平台功能扩展

　　1.建立社会组织诚信体系

　　（1）诚信体系

　　建立诚信体系评估模型

　　通过社会组织的基础信息登记、核准和备案等信息的完整性和准确性进行评估。

　　通过社会组定期披露的年报信息及时性和准确性进行评估。

　　通过政府有关部门对社会组织作出行政处罚、异常名录、严重失信名录、黑名单、纳税情况等发布的诚信信息进行评估。

　　通过社会组织评估等级及有效期限、获得的政府有关部门的表彰奖励、承接政府购买服务或者委托事项、公开募捐资格、公益性捐赠税前扣除资格等与社会组织信用有关的信息进行评估。

　　通过社会组织的其它相关信息对社会组织诚信进行评估。

　　（2）社会组织运行状态评估

　　针对不同类型的社会组织，建立不同运行状态评估模型。通过以下主要方面对社会组织运行进行评估：

　　通过从年报中业务活动情况、财务会计报告中数据情况进行分析。

　　通过内部监督情况，如年报情况、行政处罚情况、整改情况、评估情况等数据进行分析。

　　通过外部部门的行政处罚、异常名录、严重失信名录、黑名单、荣誉信息等数据进行分析。

　　通过法人、主要负责人诚信情况进行分析。

　　通过来登记管理机关业务办理情况进行分析，如法人、主要负责人、住所频繁更换，是否存在频繁买卖情况。

　　通过主要负责人人员结构进行分析，例如：理事会成员50名，而副会长1名，无秘书长、无监事长、无理事长等。

　　2.建立舆情信息

　　（1）提供互联网内相关社会舆情的数据抓取、处理、分析，挖掘软件，可以灵活迅速地抓取网页上散乱分布的数据信息，并通过一系列的分析处理，准确挖掘出所需数据。

　　（2）提供可应用的精准网络数据的信息，及时对不利或危情信息进行预警处理，把预警信息通过短信或是邮件的方式发送给管理员。

　　3.与社会组织档案对接

　　（1）将2017年已电子化的社会组织档案信息文件，按照社会组织库的要求，整理导入现有社会组织库中，方便后续电子文件档案查阅。

　　（2）与现有档案系统对接，实现现有社会组织库与档案系统进行衔接，在查阅社会组织库的同时，能及时调阅档案系统内相应档子档案数据。

　　（3）完善现有综合监管平台社会组织勘误模块，用于通过查阅档案以及收集证照等方式开展人工信息勘误。

　　（4）保障深圳市标准技术研究院、广东省民政厅、民政部国家社会组织管理局数据准确，并且多方数据一致，对于历史已推送至深圳市标准技术研究院的问题数据，需要与其对接，进行数据的纠正。

　　（5）获取深圳市标准技术研究院已发证件信息，取回领证信息以及证照扫描件等，补全证照实证内容，纳入社会组织库。

　　（6）业务审批过程中，可调取档案系统的社会组织档案文件和2017年已电子化的社会组织档案信息文件，对业务审批提供参考。

　　（7）其它需要改进增加的功能。

　　4.建立系统运行情况监控

　　（1）硬件资源监控平台

　　A.监控视图

　　实现整个IT环境的拓扑架构、运行状况（CPU、内存、带宽、磁盘空间）、监控指标通过二维视图、折线图等形式展现，易于运维人员分析和发现问题。主要包括拓扑监控、流量监控、设备运行监控。

　　B.监控告警

　　实现7*24小时不间断监测IT环境各运行指标，并以多种方式通知到相关人员，以便于相关人员最快发现异常并进行预防和解决。可监测产品业务健康状况，服务器硬件、系统、软件运行情况，网络设备系统、端口运行状况，网络专线健康状况等。

　　C.资源分析

　　通过各角度的资源统计与视图，对IT资源分配、使用及资产信息进行全面了解，以便于进行IT资源统筹规划，有效利用各种IT资源，降低IT资源空闲和不合理的情况，降低IT资源成本。同时为业务系统提供IT架构优化依据。

　　（2）数据接口服务运行情况各异常（缺失等）信息检查与预警

　　A.提供对数据资源接口服务进行实时监控，在监控过程中可以查看请求日志和报警日志，并且可以通过监控报表查看详细的统计信息。

　　B.数据服务接口异常后，提供通过发送邮件或是短信报警信息给系统管理员，实时了解接口的运行情况。

　　5.社会组织登记咨询功能

　　社会组织通过社会组织信息平台入口提交问题咨询及可行性报告；在综合监管平台业务界面增加登记咨询处理，对社会组织登记可行性进行预审，记录处务会记录、局长办公会记录。

　　6.平台业务功能扩充

　　（1）内控人员管理

　　建立内控人员库，建立与相关部门的联动协调机制，设置内控人员相关入库出库规则，记录进入出库的依据，丰富内控人员的信息使用，用于后续业务审查提醒及人员使用过滤。

　　（2）监管范围扩充

　　在现有已对接的职能部门信誉信息和预警信息的基础上，增加其他部门的行政处罚、异常名录、严重失信名录、黑名单和荣誉信息等。

　　在业务办理过程中监管范围和内容扩充，针对拟新成立的社会组织、变更业务、换届备案业务中法人、主要负责人等，通过与公安、税务等部门了解个人诚信信息以及与现有内控人员库对接，在业务审批中提供参考依据。

　　（3）区级定制化功能扩充

　　建设社会组织全生命周期的数据接口，提供各区调用使用，充分利用社会组织库中的数据价值。尽量满足各区针对社会组织综合监管平台细微个性化需求，在双方达成一致意见、不影响整体平台架构的基础上进行调整。

　　（4）新建宗教场所业务管理功能

　　提供宗教场所登记、变更、注销、换证补证等业务的网上申报、审批、入库等相应配套功能。

　　（5）扩充社会组织信息库

　　年报审批通过后，所有年报内的主要负责人、理事会成员、监事会成员等所有相关人员信息依法定程序更新入社会组织库，并在社会组织库中社会组织详情以及社会组织信息公开网站依法显示。

　　社会组织规范业务平台和服务专员工作平台中的社会组织中的主要负责人理事会成员、监事会成员和会员信息等所有相关人员信息依法定程序更新入社会组织库，并在社会组织库中的社会组织详情以及社会组织信息公开网站依法显示。

　　（6）在综合监管平台基本信息中增加：举办者、发起人、发起单位、慈善组织认定日期等；对其它社会组织相关登记等关键信息进行显示。

　　（7）综合监管平台执法系统与部、省、市等多个职能单位的直联信息共享对接。

　　（8）根据使用需求，适度开发移动端信息服务等功能。

　　（9）其它需要改进增加的功能。

　　（五）政治经济社会效应分析

　　通过收集不同主题业务数据对社会组织所产生的社会效应和经济效应进行分析和评估。如：社会组织行业分类数据、社会组织活动组织数据、社会组织活动经济消费数据、社会组织年报数据等。

　　其它建设要求

　　1）社会组织综合监管平台（二期）项目建设是基于一期项目建设基础上的功能扩展和优化提升，二期建设框架与技术实现需与一期建设一致。

　　2）系统建设达到信息安全等级保护二级标准；具有完备的信息安全技术措施、设备和管理制度保障，承建单位签署安全保密承诺，相关人员与开发单位签订保密协议，明确责任与处罚。

　　3）确保系统建设的质量控制，严格遵循软件工程化管理与质量控制标准，确保各阶段开发文档与代码的一致性、完备性、可追溯性。系统开发建设应遵循国家或地方的行业信息系统技术标准。

　　4）社会组织管理局及社会组织管理局的技术顾问单位有权参与开发过程的监督指导与控制。

　　5）业务处理与数据库服务等全部系统必须按深圳市政府的规范要求，部署于深圳政务服务数据管理局云平台。客户端运行系统及其组成模块可在Windows，Linux等主流操作系统上运行，支持IE、火狐、谷歌等主流浏览器，支持移动办公与服务。

　　6）业务与管理信息自动共享、关联、推送、核验、智能提醒、提示预警，实现业务数据中心、社会组织信息库、应用系统、各业务办理系统信息数据的相互独立与共享、关联，具有自动比对、提醒、警告功能，具有自动推送、粘连相关业务信息的功能。业务与工作信息可动态追溯，实现业务留痕、数据留底，所有历史信息均可追溯查询，具有智能化的统计分析告警等服务。

　　7）具有完备的故障和应急处置保障方案，具有可靠的信息数据备份设备、方案、技术保障。

　　8）系统性能要求

　　系统平均响应速度：全系统在标准软硬件环境下可实现不低于400用户同时在线操作。

　　业务操作交易平均响应时间小于3秒钟；

　　复杂查询类平均响应时间小于3秒；

　　统计分析类平均响应时间小于10秒；

　　容量和吞吐量：系统应支持每个子系统至少500用户的同时并发操作。

　　系统需稳定、可靠、安全、实用。信息传递灵活快捷，人机界面友好，图表生成灵活美观，输出、输入方便，检索、查询简单快捷。

　　9）系统稳定性要求

　　系统建设应避免由于单点故障或系统的升级而影响整个系统的正常运行。

　　在网络不稳定等特殊情况下，保证系统正常运行。因系统自身原因宕机次数少于每年2次。

　　系统运行前需进行或接受安全脆弱性检查，对发现的漏洞和隐患进行修订、改进。

　　在系统发生失效的情况下，系统应容易重建规定的性能级别并恢复受直接影响的数据。

　　当系统在高负荷运转或出现故障，进入异步工作模式时，必须采用可靠的机制，保证数据的零丢失。

　　10）可扩展性要求，系统建设在设计上应满足以下要求：

　　（1）在设计上必须具有适应业务变化的能力，当系统新增业务功能或现有业务功能改变时（界面的改变、业务实体变化、业务流程变化、规则的改变、数据项的变化、代码改变等），应尽可能减少因业务变化造成的影响。

　　（2）系统应具有灵活的配置管理功能，避免采用固定结构的方式及编程的方式对业务流程、业务表单、查询统计等功能的定制与调整。

　　（3）随着用户数的增长及功能应用的增长，系统应保持相对的稳定性、健壮性。

　　（4）符合大数据量处理对系统的拓展性需求。

　　11）可维护性要求

　　系统的可配置性要求要高，对于需要经常维护的人员、岗位、业务流程等信息，技术保障人员、业务处理人员、社会组织用户可清晰、方便、正确地进行维护和管理。

　　在系统的建设过程中要有规范、清晰、完整和详细的文档，便于阅读、修改。

　　数据库、应用服务器、开发工具能方便地进行版本升级，具有向下兼容性。

　　12）易用性要求

　　易用性要求包括：“易理解”、“易学习”和“易操作”三个方面。

　　易理解。对于新用户能够容易理解软件是否合适，并能使用它去完成特定的任务。

　　（1）系统的业务功能界面风格和操作流程尽量保持一致。

　　（2）业务表单应做到所见即所得。

　　（3）界面美观、简洁、高效，界面各部件的布局应保持合理性和一致性。

　　（4）界面颜色调和、提示清晰、窗口大小适当，使用方便。

　　（5）在选择快捷键、缩写、提示和图标时应符合电子政务行业习惯。

　　易学习。系统应易于学习，用户只需用较短时间就能学会如何使用某一特定的功能，建议适当增加简洁明了的功能及操作解释和提示，制作用户帮助文档和手册。

　　（1）提供在线帮助，系统关键业务操作应提供在线帮助文档和提示信息，使操作人员能够快速直观的利用这些信息进行相应的业务操作，并对各种状态和操作结果进行清晰的反馈和提示。

　　（2）提供符合用户的习惯，详细、易读、易理解的操作使用手册。

　　易操作。软件应该方便操作，用户能够容易操作和控制。

　　（1）常用操作提供快捷键支持，大部分操作能够在小键盘上完成。

　　（2）信息录入能够完全通过键盘完成。

　　（3）逻辑步骤和操作步骤应简单明了，避免超过三次以上的功能选项或菜单选择（纵深层次）。

　　（4）提供软件操作错误的前台回退和纠错功能。

　　13）系统兼容性要求

　　系统应当适应不同的硬件及操作系统环境，软硬件升级不会造成系统信息损失。遵照开放系统的设计标准，确保软硬件平台的可移植性。各个应用系统和模块的部署应相对独立，不能出现由于模块功能的相互制约性而不能正常运行的情况。

　　14）系统安全要求

　　从系统软硬件的不同角度出发，充分考虑系统建设的安全性，采取多种安全防范技术和措施保障应用系统、网络系统的安全、稳定运行，能够防范和应对各种灾难。系统应提供相应数据备份/恢复功能，制定合理的备份策略提供保护机制，每周或每日自动增量备份，具有异地容难备份功能。

　　三、项目建设及进度要求

　　中标单位应在中标后3个月内完成系统开发并正确部署，通过相关测试要求后，上线试运行，试运行约5个月满足条件后进行初步验收（专家评审），初步验收通过后正式使用约6个月，进行项目最终验收（专家评审）。最终验收通过之后中标单位必须继续提供不少于三年的优质系统维护服务，双方将根据相关政策规定签订具体的项目维护合同，维护经费另行支付。在中标单位尚未收到本应支付的维护款项期间，应承诺持续提供不低于10个月的系统维护，并继续提供项目信息系统免费的软件升级与更新服务。

　　四、项目监理要求

　　工程监理服务工作的范围包括整个深圳市社会组织综合监管平台项目（二期）建设工程的所有子项目和项目建设的全过程，项目建设的监理工作主要为工程设计阶段、工程招投标阶段、设备/材料采购、系统研发与设计阶段、系统测试阶段、试运行阶段、工程验收阶段等。

　　（一）总体监理要求

　　本次监理采购要求监理单位按照项目建设目标的要求，遵循国家、省、市信息系统项目建设和监理的标准和规范，依据项目建设合同和用户需求，采用先进、科学、合理的适合本项目特点的项目管理技巧和手段，对深圳市社会组织综合监管平台项目（二期）工程的建设进行全程驻场监理。对工程的各个阶段及各个层面进行全方位的管理与协调；对工程的质量、进度和支付及变更等进行全面的控制；对项目建设合同的执行、项目建设文件资料等进行审核和管理；负责对建设单位与承建方签订的各类合同履诺情况的监督。

　　（二）系统设计阶段监理

　　1、促使工程计划、设计方案满足工程需求，符合相关的法律、法规和标准；

　　2、协助建设单位、承建单位消除设计文档在进入工程实施前可预见的缺陷。

　　（三）工程招投标阶段监理

　　1、协助建设单位确定用户需求；

　　2、协助建设单位编写工程招标文件；

　　3、对中标人的技术方案作进一步的优化，提出审核意见；

　　4、协助建设单位与中标单位谈判签订承包合同。

　　（四）设备/材料采购监理

　　1、审核承建单位的设备采购计划和设备采购清单；

　　2、订货进货验证；

　　3、组织到货验收；

　　4、设备鉴定、移交等。

　　（五）系统研发与设计阶段

　　A.工程开工前的监理

　　1、审核施工设计方案：开工前，由监理单位组织实施方案的审核，内容包括设计交底，了解工程需求、质量要求，依据设计招标文件，审核总体设计方案和有关的技术合同附件，以避免因设计失误造成工程实施的障碍；

　　2、审核工程实施方案的合法性、合理性、与设计方案的符合性；

　　3、审批施工组织设计。对承建单位的实施工作准备情况进行监督；

　　4、审核施工进度计划。对承建单位的施工进度计划进行评估和审查；

　　5、审核工程实施人员。确认承建单位提交的工程实施人员与实际工作人员的一致性，如有变更，则要求说明其原因；

　　6、审核《项目实施计划》及《项目开发计划》。

　　B.实施准备阶段的监理

　　1、审批开工申请，确定开工日期；

　　2、了解承包商设备订单的定购和运输情况；

　　3、了解施工条件准备情况；

　　4、了解承包商工程实施前期的人员组织、施工设备到位情况；

　　5、编制工程各个子项目监理细则；

　　6、签发开工令。

　　C.实施阶段的监理

　　1、审核软件开发各个阶段文件；

　　2、协助建设方组织软件开发阶段评审；

　　3、工程材料、硬件设备、系统软件的供货计划的审核；

　　4、工程材料、硬件设备、系统软件的进场、开箱和检验；

　　5、促使工程中所使用的产品和服务达到合同及国家相关法律法规和标准；

　　6、对工程施工各个阶段的安装工艺进行检查；

　　7、审核项目各个阶段进度计划；

　　8、督促、检查承建单位进度执行情况；

　　9、审查工程变更，提出监理意见；

　　10、审查承建单位阶段工程款支付申请，提出监理意见；

　　11、按周、月定期向建设单位报告工程情况；

　　12、组织召开工程例会和工程专项会议。

　　（六）系统测试阶段

　　1、结合设计文档，审核软件开发测试计划的合理性，是否达到覆盖指标；

　　2、硬件设备、系统软件的供货计划的审核；

　　3、硬件设备、系统软件的测试环境、测试人员的确认与审核；

　　4、测试用例的确认与审核；

　　5、测试结果的确认与审核；

　　6、协助建设方组织软件测试阶段评审；

　　7、敦促开发方促使工程中所使用的产品和服务达到合同及国家相关法律法规和标准；

　　（七）试运行阶段的监理

　　1、协助建设单位确认工程进入试运行；

　　2、监查系统的调试和试运行情况，记录系统试运行数据；

　　3、进行试运行期系统检测或测试，做出检测或测试报告；

　　4、对试运行期间系统出现的质量问题进行记录，并责成有关单位解决，解决问题后，进行二次检测；

　　5、进行试运行时间核算；

　　6、协助建设单位确认试运行通过。

　　（八）工程验收阶段监理

　　A.工程验收阶段

　　1、对承建单位在试运行阶段出现的问题整改情况进行监督和复查；

　　2、监督检查承建单位的用户培训工作，检查工程各式用户文档；

　　3、组织系统初步验收；

　　4、审查承建单位提交的竣工文档；

　　5、协助建设单位组织专家评审会；

　　6、签署工程验收报告；

　　7、审核工程结算；

　　8、审查承建单位阶段工程款支付申请，提出监理意见；

　　9、向建设单位提交监理工作总结；

　　10、将所有的监理材料汇总，编制监理业务手册，提交建设单位；

　　11、系统验收完毕进入质保阶段的审核与签发移交证书。

　　B.工程移交阶段

　　1、系统的设计方案、设计文档的全部移交；

　　2、设备、软件、材料等的验收文档核实；

　　3、工程施工文档的移交；

　　4、工程竣工文档的移交；

　　5、工程项目的整体移交。

　　五、供应商资质要求

　　1、在中华人民共和国境内（不包括港澳台地区）依法注册的独立法人。

　　2、参与本项目投标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况。

　　3、未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。通过信用中国网站、深圳市政府采购监督管理网、深圳市市场监督管理局网站等渠道查询相关主体信用记录。

　　4、投标供应商必须先行注册为深圳市政府采购供应商，具有计算机软件系统开发相关监理资格。

　　5、本项目不接受联合投标，不允许将项目分包或转包。

　　六、其它说明

　　1、项目服务周期为合同签订时间起至项目建设工程完成项目结算审计工作后为止。

　　2、投标人中标后必须与用户签订保密协议，不得泄漏工作中所接触获得的信息。

　　3、项目监理费用为11万元人民币以内。

　　4、项目合同签订之后，在乙方提供正规有效发票后的15个工作日内，甲方向乙方支付合同总金额的40%；项目通过项目初步验收通过后支付合同总额的40%；项目最终验收通过且完成项目结算审计工作后支付合同总金额的20%。

　　七、报名方式、时间及地点

　　1、报名方式：供应商代表应携带单位介绍信或授权委托书、承诺函（格式详见附件）、营业执照复印件、深圳市政府采购注册供应商卡复印件或者网站截屏打印件、信用中国网站信用信息的查询结果截屏打印件、深圳市政府采购监督管理网信用记录查询结果截屏打印件、深圳市市场监督管理局网站严重违法失信信息查询结果截屏打印件至我局办理报名手续（上述报名资料必须加盖公章）。

　　2、报名截止时间：2019年10月9日18:00（公休日及法定节假日除外）本单位不接受报名截止时间结束后的电话、传真、电子邮件等其他形式的报名。

　　3、报名地点:深圳市罗湖区笋岗东路12号中民时代广场A座15楼1515室。联系人：赵丹峰，联系电话：25831750 。

　　八、投标文件组成、递交时间及地点

　　（一）投标文件须加盖公章，投标文件包含但不限于以下内容：

　　1、投标单位营业执照复印件（加盖公章）。

　　2、参与本项目投标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供声明函，格式自拟，加盖公章）。

　　3、参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况（提供声明函，格式自拟，加盖公章）。

　　4、深圳市政府采购注册供应商卡复印件或者网站截屏打印件（加盖公章）。

　　5、信用中国网站信用信息的查询结果截屏打印件、深圳市政府采购监督管理网信用记录查询结果截屏打印、深圳市市场监督管理局网站严重违法失信信息查询结果截屏打印（加盖公章）。

　　6、法定代表人授权委托书（委托书需列明委托事项、委托期限、被授权人姓名、身份证号码，提供被授权人身份证复印件，法人签字，加盖公章）。

　　7、投标报价（法人签字，加盖公章）。

　　8、项目实施方案。

　　9、其他相关资料（见评标信息）。

　　投标文件一式五份，整套材料需加盖有骑缝章，装订成册并密封。所有投标文件请于评标会当天下午2:30-3:00现场递交至深圳市罗湖区笋岗东路12号中民时代广场A座18楼视频会议室。

　　（二）评标会时间地点

　　1.评标会时间：2019年10月15日下午3:00。

　　2.评标会地点：深圳市罗湖区笋岗东路12号中民时代广场A座18楼视频会议室。

　　3.请投标人参加开评标会（参加评标会的被授权人需出具身份证原件核验，若投标单位更换被授权人，需按要求重新提交授权委托书、被授权人身份证）。

　　九、投标单位有下列情况之一的，其投标将被拒绝或作无效投标处理：

　　1、未在规定时间内将投标书送达规定地点的。

　　2、投标书未按规定密封或未按要求加盖公章或投标文件签署不符合要求的。

　　3、投标文件无法人代表签字或签字无法人代表有效委托的。

　　4、投标单位不符合投标单位资格要求的。

　　5、投标单位不符合项目报价要求的。

　　6、投标文件中提供伪造、虚假材料的。

　　十、评标信息

　　1、评标委员会以招标文件为依据，对投标文件进行评审，对投标人的投标报价、技术文件及商务文件等三部分内容按百分制打分。

　　2、评分细则：（按四舍五入取至小数点后四位）见附件。

深圳市社会组织管理局

2019年9月26日

　　附页：

投标及履约承诺函

致：深圳市社会组织管理局

　　我单位承诺：

　　1.依法缴纳税收和社会保障资金。

　　2.具备项目所必需的人员、专业技术能力及监理资质。

　　3.参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录。

　　4.对本招标项目所提供的服务未侵犯知识产权。

　　5.参与该项目投标，严格遵守政府采购相关法律，投标做到诚实，不造假，不围标、串标、陪标。如违反上述要求，其投标将作废，被列入不良记录名单并在网上曝光，同时将被提请政府采购监督管理部门给予一定年限内禁止参与政府采购活动或其他处罚。

　　6.如果中标，做到守信，不偷工减料，依照本项目招标文件需求内容、签署的采购合同及在投标中所作的一切承诺履约。项目验收达到全部指标合格，力争优良。

　　7.我单位已认真阅读本项目需求，我单位承诺按时递交标书。

　　8.我单位承诺不非法转包或分包。

　　以上承诺，如有违反，愿依照国家相关法律处理，并承担由此给采购人带来的损失。

项目名称：XXX

承诺投标人：XXX

单位地址：XXX

法定代表人或其委托代理人：XXX

联系电话：XXX

日期：XXXX年XX月XX日

（请双面打印）