附件1

2023年度深圳市民政局政策理论研究

委托课题指南

（进一步创新推进深圳市慈善信托发展的政策建议研究）

（一）研究目的和要求

党的二十大报告明确指出，“引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业”。慈善信托是推进第三次分配与共同富裕的重要工具之一，是推进慈善事业高质量发展，满足人民对美好生活向往的重要方式。慈善信托符合国际公益慈善发展的规律，将会是未来一段时期慈善事业发展的重要增长点。进一步推动我市慈善信托创新发展，优化政策环境，补足体制机制建设短板，形成较为系统完善的制度体系框架，为全面推动公益慈善事业高质量发展提供“深圳样本”，真正发挥公益慈善力量在推进第三次分配与共同富裕中的积极作用。

（二）研究方向和内容（包括但不限于以下方面）

1.进行发展现状研究。通过文献研究和案例研究，全面梳理发达国家（美、英、日、德）及国内一线城市（北、上、广、深、杭）慈善信托发展现状与体制机制建设主要经验，梳理分析慈善信托发展优秀案例。

2.进行制约因素研究。通过文献研究，对比分析深圳的慈善信托发展体制机制建设存在的制约因素与薄弱环节。比如，在高净值人士和企业通过股权和不动产等非货币性资产设立慈善信托的需求愈发强烈的背景下，如何解决非货币资产无法登记在慈善信托名下、只能登记在信托公司名下的问题，如何应对股权和不动产等的过户及交易将产生大量高昂税费的问题。

3.开展问题分析。通过文献研究、访谈、小组讨论等方式，分析探究深圳慈善信托发展制约因素的存在原因与解决思路。结合问题，重点探索研究如何通过制定慈善信托相关税收优惠政策破解难题，如：探索让慈善信托比照慈善组织享受相关税收优惠政策；研究优化慈善信托财产会计核算管理相关细则，为慈善信托顺利享受税收优惠做政策准备；研究顺利为慈善信托开具公益性事业捐赠票据等。

4.提出政策建议。通过可行性分析，提出并论证进一步发展深圳慈善信托的有关政策建议和实施路径。围绕深圳市如何推进慈善信托创新发展体制机制建设，研究如何进一步加强深圳慈善信托监督管理体系各相关职能部门分工、衔接与合作；重点研究制定创新慈善信托模式、税收登记制度等优惠及激励政策的目标与措施；研究如何进一步加大宣传引导力度，让高净值人士、企业、家族通过慈善信托参与深圳公益慈善事业，助推高质量发展。

（三）成果清单

3-4万字的《进一步创新推进深圳市慈善信托发展的政策建议研究报告》和8000字的报告摘要。