附件

深圳市民政局关于建立公益慈善支持科技

创新体制机制研究课题项目

公开招标的公告

为公平、公开、公正，我局就建立公益慈善支持科技创新体制机制研究课题项目进行公开招标，有关事项公告如下：

一、项目概况

（一）项目名称：建立公益慈善支持科技创新体制机制研究课题

（二）服务期限：本项目服务期限为自合同签订之日起至2022年11月30日

（三）项目预算：预算金额25万元人民币，投标人报价不得高于此金额。

二、项目内容及要求

（一）项目内容

研究目的和要求、研究内容和方向及成果清单等详见公告附件1《2022年度深圳市民政局政策理论研究委托课题指南》。

（二）申报要求

1.课题申请方必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，近年全国、广东省、深圳市民政工作会议精神，深圳市委、市政府重要文件精神以及上级民政部门文件精神，坚持问题导向和目标导向，认真组织课题研究工作。

2.课题申请方应具有与课题研究相适应的研究力量以及保障课题按照计划顺利开展的相关条件。

3.课题负责人应具备承担课题研究所需的学术能力和组织协调能力，并作为主要研究人员负责组织课题的实施。课题组主要成员须熟悉课题相关领域情况，具备相关领域重大问题研究经历。

4.课题研究要坚持理论联系实际，突出研究的科学性、针对性和可操作性，要有理论、数据和案例支撑。注重深入开展调查研究，提出符合实际的、操作性强的改革思路和政策建议。

5.人员要求。投标人委派不少于5人组成调研课题组，并提供人员名单及其职业资格、相关工作经验证明。

6.课题组须具备调查研究和数据分析的能力，如需开展问卷调查，样本量必须达到1000份；要针对课题研究需求，提出解决的方案、建议或其他要求的成果。所提出的政策建议应具有前瞻性、可操作性和可持续性，并通过专家论证验收。

7.起草报告的原始材料（包括但不限于座谈纪要、文档文件等）随同调研报告一并提交。

（三）课题进度要求

1.课题承担单位自接到《中标通知书》起15日内，须填报《深圳市民政局政策理论研究课题计划任务书》，提交详细研究提纲和具体实施计划。正式确定课题方案和相关事宜后，应及时组织开题会。

2.2022年8月下旬前，课题承担单位须向我局提交中期研究成果，形成阶段性成果专报，并组织专家对中期研究成果进行讨论。

3.课题承担单位应于2022年11月中旬前完成课题研究，并组织专家对研究成果进行结题指导。招标单位组织专家对研究成果进行评审验收。验收合格的课题，须向我局提交正式研究报告及成果摘要。

4.研究期间，我局相关部门可根据工作需要，要求课题研究承担单位或课题负责人作研究进展情况汇报。课题组调研过程中遇到问题，要及时与我局相关部门沟通。

（四）其他要求

1.项目知识产权归属于市民政局。

2.采购单位根据招投标文件、合同等，对照履约情况进行项目验收。

3.本项目服务费采用包干制，应包括服务成本、法定税费和合理利润。报价由投标人根据询价公告自行测算。劳务费占项目经费支出预算比例不超过50%。评审费、成果鉴定费（包括专家劳务费、材料邮寄费、评审鉴定会务费等）在课题委托经费中列支。

4.付款方式：项目启动后预付合同价款40%，项目完成经验收合格后支付合同价款60%。

三、投标资格要求

（一）投标人须是在中华人民共和国境内注册的有合法经营资格的国内独立法人、有独立法人资格或是具有独立承担民事责任能力的其它组织（提供营业执照或事业单位法人证书、登记证书等证明资料扫描件或复印件加盖投标人公章，原件备查）。

（二）本项目不接受联合体投标，不允许转包、分包。

（三）具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款的条件（由投标人在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

（四）投标人信誉良好，且近3年经营活动中没有重大违法记录。未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（由投标人在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

四、投标时间及地点

（一）投标文件递交截止时间：2022年6月10日至19日，每日上午9：00～12:00，下午2：00～6:00。逾期未投标将不再受理。

（二）投标文件递交地点：深圳市罗湖区笋岗东路12号中民时代广场A座14楼1422室。

（三）联系人及联系方式：联系人：白先生，0755-82237654、赖小姐，0755-82476421。

五、投标文件递交内容

（一）《深圳市民政局政策理论研究委托课题投标书》（加盖公章）；

（二）《课题研究大纲》（加盖公章）；

（三）投标单位简介（加盖公章）；

（四）法定代表人或负责人证明书原件（法定代表人签字或盖私章，并加盖公章）；

（五）授权委托证明书原件（法定代表人签字或盖私章，并加盖公章）；

（六）法定代表人或负责人身份证复印件（法定代表人签字或盖私章，并加盖公章）；

（七）被授权人身份证复印件（加盖公章）；

（八）《营业执照》或法人证书或登记证书复印件（加盖公章）；

（九）投标报价单（法定代表人签字或盖私章，并加盖公章）；

（十）评分项要求的内容

（十一）政府采购投标及履约承诺函（法定代表人签字或盖私章，并加盖公章）；

（十二）项目要求或投标单位认为需要提供的其他材料。

六、投标文件递交要求

申请人应在仔细阅读本招标《公告》《指南》，以及“填表说明”等后，按要求填写并提交《深圳市民政局政策理论研究委托课题投标书》（附件2）与《课题研究大纲》（附件3）。《课题研究大纲》字数限6000字，图表不超过规定尺寸。

所有投标文件一式七份（正本一份副本六份，正本需逐页盖章，副本可为正本盖章复印件）分别注明“正本”或“副本”，装订成册密封并在封口处加盖投标人公章，投标单位需在投标文件封面注明投标单位的名称、地址、联系人及手机号码，并附上与纸质投标文件一致的电子版本。

七、评标方法

评标方法为综合评分法。

八、有关要求

投标单位有下列情况之一的，其投标将被拒绝或作无效投标处理：

（一）未在规定时间内将投标文件送达规定地点的。

（二）投标人不具备投标资格要求，或未提交相应资格证明材料。

（三）投标文件未按规定密封、签字、盖章。

（四）投标文件无法定代表人签字或无法定代表人有效授权委托的。

（五）分项报价或投标总价高于预算金额（最高投标限价）的。

（六）同一项目出现两个及以上报价，且按规定无法确定哪个是有效报价。

（七）评标委员会认为投标单位的报价明显低于其他通过符合性审查投标单位的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，投标单位不能在合理的时间内提供书面说明，或无法提交相关证明材料，投标单位不能证明其报价合理性的。

（八）所投服务在质量、技术、方案等方面没有实质性满足招标文件要求。

（九）法律、法规规定的其他情形。

九、重要提示

（一）投标人投标成功后放弃投标的，应在投标截止日期前通知采购人。

（二）采购人有权对中标供应商就本项目资格条款要求提供的相关证明资料（原件）进行审查。供应商提供虚假资料被查实的，则可能面临被取消本项目中标资格、列入不良行为记录名单等风险。

（三）本招标公告所涉及的时间一律为北京时间。投标人有义务在招标活动期间浏览深圳民政在线（mzj.sz.gov.cn），在深圳民政在线上公布的与本次招标项目有关的信息视为已送达各投标人。

（四）本招标公告解释权归深圳市民政局所有。

附件:1.《2022年度深圳市民政局政策理论研究委托课题指南》

2.《深圳市民政局政策理论研究委托课题投标书》

3.《课题研究大纲》

4.投标报价单

5.政府采购投标及履约承诺函

6.评标方法

深圳市民政局

2022 年 6月9日

附件1

2022年度深圳市民政局政策理论研究

委托课题指南

（建立公益慈善支持科技创新体制机制研究）

一、研究目的和要求

习近平总书记在2020年9月11日的科学家座谈会上指出，要加大基础研究投入，首先是国家财政要加大投入力度，同时要引导企业和金融机构以适当形式加大支持，鼓励社会以捐赠和建立基金等方式多渠道投入，扩大资金来源，形成持续稳定投入机制。《国务院关于全面加强基础科学研究的若干意见》(国发〔2018〕4号)中提出“探索共建新型研发机构、联合资助、慈善捐赠等措施，激励企业和社会力量加大基础研究投入”。深圳是一座“创新之城”“科技之城”，多年来推动高科技发展，已成为中国发展高新技术产业的一面旗帜，但深圳科技创新主要以企业为主体，呈现出6个90%的特点，企业作为市场主体，研发投入的重点是以市场为导向的应用技术，而对于基础研究、应用研究、产业关键共性技术等，受制于研发周期长、不确定因素多、资金投入量大等因素，企业往往不敢投、不想投或投不起。基于国家战略发展需要及深圳的实际情况，学习借鉴国际先进经验，在前期调研的基础上，就建立公益慈善支持科技创新的体制机制作进一步深入研究，推动各项措施落地实施。

二、研究方向和内容（包括但不限于以下方面）

（一）研究拟订框架文件。研究制定推进公益慈善支持科技创新体制机制的政策文件，如何通过培育发展科技创新领域慈善组织，制定鼓励社会力量捐赠非货币性资产用于支持科技创新、争取并落实各项税收优惠政策、为慈善资产投向科技创新提供专业支持、指导和鼓励社会力量设立科学技术奖项、引导促进慈善资产可持续性发展等促进措施，建立信息公开、综合监督管理体系等，形成全链条的环环相扣、高效协同的政策性文件，推动建立公益慈善支持科技创新体制机制。

（二）研究构建配套制度。在制定上述政策文件过程中，研究建立公益慈善支持科技创新体制机制所涉关键环节，并形成相关配套制度文件，如科研项目遴选制度等。

（三）研究形成试点方案。聚焦公益慈善支持科技创新体制机制提出的具体举措，探索以市慈善会等慈善组织为依托，形成试点推进方案。

三、成果清单

（一）《建立公益慈善支持科技创新体制机制实施细则》（建议稿）及《可行性分析及风险评估报告》；

（二）《市慈善会等慈善组织试点推进方案》（建议稿）及《试点方案可行性分析及风险评估报告》；

（三）以上成果一式三份（含电子文档1份和纸质文档3份）。

附件2

深圳市民政局政策理论研究委托课题投标书

课题名称

课题申请人

申请人所在单位

二Ｏ二 年 月 日

填 表 说 明

1、有关情况详见选聘《公告》和《指南》，请仔细阅读后填写。

2、《课题投标书》应如实填写，《课题研究大纲》填写的内容应简明扼要，突出重点和关键。

3、本申请书的第一至第三项由课题申请人填写，第四项由课题申请人所在单位填写。

4、《课题投标书》与《课题研究大纲》采用A4规格页面，左侧装订；分开装订。

5、凡递交的相关材料概不退还，敬请谅解。

一、课题负责人及课题组成员

课

题

负责人	姓名
性别
年龄
学历
单位
职务
职称
专长
通讯地址
邮编
电子邮箱
电话
手机
传真
主

要

成

员	姓名	性别	年龄	学历	单位	职务/职称	专长
联

系

人	姓名
电子邮箱
电话
手机
传真
二、课题申请人及课题组成员近期主要研究成果（2017年以后，限填10项）

成果名称	作者	成果形式	委托单位/出版社/刊物	时间
三、课题负责人承诺

我承诺对填写的各项内容的信息真实性负责；

深圳市民政局有权使用本表所有数据和资料。

申请人（签名）：

年 月 日

四、申请人所在单位意见

本表内容属实；

课题申请人及课题组成员的政治业务素质适合承担本课题的研究工作；

本单位能够提供完成本课题所需的时间和条件；

本单位同意承担本课题的管理任务和信誉保证。

单位（盖章）：

年 月 日

附件3

课题研究大纲

课题名称：

提示：1、本课题研究的基本思路，技术路线、研究方式和研究框架；2、课题研究要突破解决的重点、难点；3、研究的决策咨询作用、经济社会价值，以及可操作性；4、课题研究步骤和时间安排；5、完成本课题研究的条件分析（限6000字以内，但不少于3000字）

注：1、本大纲采用A4规格页面，左侧装订。

2、本大纲提供专家进行匿名评审，内容中不得出现申请人及成员姓名和单位等关联信息。

4、本大纲可另加附页，可适当调整字体与行间距大小。

附件4

投标报价单

序号	支出类别	经费预算

（万元）	支出具体内容
1	资料费
资料购置、资料分析等费用。
2	数据采集费
数据库购买、数据整理分析等费用。
3	论证费
论证会议相关费用。
4	专家咨询费
组建专家团队进行研究论证及咨询等相关费用。
5	印刷费
报告、数据、幻灯片等印刷
6	劳务费
开展课题研究用于咨询、研究人员写作补贴、辅助科研人员劳务补贴等的费用。
7	调研差旅费
指为完成课题研究工作而进行的国内、市内调研活动开支的差旅费。
8	管理费
指课题承担单位的科研管理部门和财务部门提取的管理费。管理费提取额度应控制在课题资助总经费的10%以内。
9	税费
税费6 %。
10	评审费
评审费、成果鉴定费（包括专家劳务费、材料邮寄费、评审鉴定会务费等）在课题委托经费中列支。
合计

附件5

政府采购投标及履约承诺函

致：深圳市民政局

我司承诺：

1. 依法缴纳税收和社会保障资金。

2. 具备项目所必需的人员和专业技术能力。

3. 参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录。

4. 参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况。

5. 参与本项目政府采购活动时未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

6. 对本招标项目所提供的服务未侵犯知识产权。

7. 参与该项目投标，严格遵守政府采购相关法律，投标做到诚实，不造假，不围标、串标、陪标。如违反上述要求，其投标将作废，被列入不良记录名单并在网上曝光，同时将被提请政府采购监督管理部门给予一定年限内禁止参与政府采购活动或其他处罚。

8. 如果中标，做到守信，不偷工减料，依照本项目招标文件需求内容、签署的采购合同及在投标中所作的一切承诺履约。项目验收达到全部指标合格，力争优良。

9. 我公司已认真阅读本项目需求，我公司承诺按时递交标书。

10.我公司承诺不非法转包或分包。

以上承诺，如有违反，愿依照国家相关法律处理，并承担由此给采购人带来的损失。

投标项目名称：

承诺投标人：XXXX
法定代表人或其委托代理人：XXXX
日期：XXXX年XX月XX日

附件6

评标方法

评标方法为综合评分法。

评审小组会按综合得分由高到低的顺序排出各有效投标的名次，得分最高的投标人为本项目中标人。

序号	评分项	权重
1	价格	20
综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算,即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价,其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价/投标报价)×权重
2	技术部分	40
序号	评分因素	权重	评分方式	评分准则
1	实施方案	20	评标人员打分	评审内容：服务方案（内容包括对本课题研究的基本思路，技术路线、研究方式和研究框架、积极参加有关调研活动和相关会议的承诺、采购人服务要求的保证等、与本地实际情况相结合的相关措施及规划理念）由供应商就相关方案内容结合采购需求提供具体实施方案计划。

评分标准：

优：方案内容完全符合并且充分满足采购需求得20分。

良：方案内容较符合并且较满足采购需求得15分。

中：方案内容一般并且满足采购需求得10分。

差：方案内容差并不满足采购需求或未提供方案得0分。
2	项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议	10	评标人员打分	评审内容：从课题研究要突破解决的重点、难点，课题研究的决策咨询作用、经济社会价值，以及可操作性等综合考量对投标文件的响应情况。

评分标准：

优：项目重难点分析准确，解决方案可行性高，对投标文件响应度高，评价为优，得10分。

良：项目重难点分析较为准确，解决方案可行，对投标文件响应度较高，评价为良，得7分。

中：项目重难点分析一般，解决方案勉强可行，对投标文件响应度一般，评价为中，得4分。

差：项目重难点分析较差，解决方案不可行，对投标文件响应度差，以上情形符合一项皆评价为差，得0分。

注：未提供或提供不清晰导致评委无法判断的也不得分。
3	质量保障措施及方案	5	评标人员打分	评审内容：对实施本项目质量保障内容的承诺，制定质量保障措施，内容须完整、详实、可操作性强。

评分标准：

优：保障措施及方案合理且全面与本项目实际情况贴切的，得5分；

良：保障措施及方案科学合理但无针对性的，得3分；

中：保障措施及方案质量差且无针对性的，得1分。

差：未提供或提供不清晰导致评委无法判断的不得分。
4	服务

承诺	5	评标人员打分	评审内容：根据本项目实施期间及完成后需履行的各项要求，重点考察投标人能按照项目实施进度的时间要求，逐条做出具体承诺，以及完成承诺的各项措施和措施的合理性。

根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较。

评分标准：

优：承诺满足招标文件要求，保证措施合理且有针对性，有具体的违约责任承诺的，得5分。

良：承诺满足招标文件要求，保证措施合理但针对性一般，得4分。

中：承诺满足招标文件要求，保证措施合理性及针对性一般，得3分。

差：未承诺满足招标文件要求，保证措施不合理且针对性差，得0分。

注：未提供或提供不清晰导致评委无法判断的也不得分。
3	综合实力部分	40
序号	评分因素	权重	评分

方式	评分准则
1	同类项目经验

10	评标人员打分	评分内容：投标人2017年来承担过省、市级以上地方性法规或地方政府规章委托起草（含修订）项目，承担过地市部门级以上政策文件委托起草或地市部门级以上政策理论研究任务的，每个计2分，计满10分为止。

评分依据：

1.要求提供合同关键信息或项目成果证明、项目履约（验收）合格评价证明文件作为得分依据。项目成果证明或项目履约（验收）合格评价证明文件需加盖合同甲方公章（或甲方业务章）。

2.通过合同关键信息无法判断是否得分的，还须同时提供能证明得分的其它证明资料，如合同甲方出具的证明文件等。

3.以上资料均要求提供扫描件或复印件，加盖投标人公章，原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
2	拟安排的课题负责人情况	10	评标人员打分	评分内容：

1.投标人课题负责人具备博士学位者得3分，具有硕士学位者得2分。
2.课题负责人具备正高级职称的，得3分，其他情况不得分。

3.课题负责人具有4年以上（含）省市级相关政策文件起草服务经历的得4分，其他不得分。

评分依据：

1.要求投标人须出具近三个月（2022年3月-2022月5月，若因客观原因无法提供的，可往前顺延一个月）的社保购买证明、学历（毕业证）证书、学位证书或学信网查询记录（如学信网无法查询的需提供毕业院校或人社部门等办法机构或监督机构等单位出具的证明）、管理经验等相关证明资料作为得分依据。

2.涉及考察人员经验从业年限的，需提供至少满四年的服务经历委托合同关键信息作为得分依据，通过合同关键信息无法判断是否得分的，还须同时提供能证明得分的其它证明资料，如合同甲方出具的证明文件等，否则不计分。

3.涉及考察人员职业资格的，要求提供人员的相关资质证明材料，如职称证书等。

4.以上资料均要求提供扫描件或复印件（或官方网站截图）加盖投标人公章，原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
3	团队能力（项目负责人除外）	9	评标人员打分	评分内容：

投标人组建4人及以上的课题组团队为本项目提供服务的，得4分，未达到人数要求的不得分，达到人数要求的考察以下内容：

1.项目课题组成员80%以上具有硕士及以上学位，得2分，否则不计分。

2.组建的课题组成员中具有副高级职称及以上的研究人员，每1人计3分，具有中级职称的研究人员每1人计1分，此项最高得3分，其他不计分。

评分依据：

1.要求投标人须出具近三个月（2022年3月-2022月5月，若因客观原因无法提供，可往前顺延一个月）的社保购买证明、学历（毕业证）证书、学位证书或学信网查询记录（如学信网无法查询的需提供毕业院校或人社部门等办法机构或监督机构等单位出具的证明）、管理经验等相关证明资料作为得分依据。

2.涉及考察人员职业资格的，要求提供人员的相关资质证明材料，如职称证书等。

3.以上资料均要求提供扫描件或复印件（或官方网站截图）加盖投标人公章，原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。

4	投标人获奖情况	6	评标人员打分	评分内容：投标人自2017年6月1日起至投标截止时间）在社会科学研究领域或政府课题研究方面的获奖情况，每项得2分，最高不超过6分；无相关获奖情况的不得分。

评分依据：

1.要求提供获奖证书等证明文件作为得分依据。

2.提供扫描件或复印件，加盖投标人公章，原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
5	诚信评价	5	评标人员打分	根据深圳市财政部门政府采购诚信管理相关规定，对投标人被记录诚信档案的情况进行评审（对于受过行政处罚供应商，行政处罚期满后，可参与政府采购活动，其诚信分不再扣减。）必须提供《诚信承诺函》，如若投标人承诺与实际情况不相符，将按照虚假投标的情况报相关主管部门处理。

证明材料：需提供诚信承诺函，格式自拟，加盖投标人公章扫描件或复印件，原件备查。