附件1

2022年度深圳市民政局政策理论研究

委托课题指南

（建立公益慈善支持科技创新体制机制研究）

一、研究目的和要求

习近平总书记在2020年9月11日的科学家座谈会上指出，要加大基础研究投入，首先是国家财政要加大投入力度，同时要引导企业和金融机构以适当形式加大支持，鼓励社会以捐赠和建立基金等方式多渠道投入，扩大资金来源，形成持续稳定投入机制。《国务院关于全面加强基础科学研究的若干意见》(国发〔2018〕4号)中提出“探索共建新型研发机构、联合资助、慈善捐赠等措施，激励企业和社会力量加大基础研究投入”。深圳是一座“创新之城”“科技之城”，多年来推动高科技发展，已成为中国发展高新技术产业的一面旗帜，但深圳科技创新主要以企业为主体，呈现出6个90%的特点，企业作为市场主体，研发投入的重点是以市场为导向的应用技术，而对于基础研究、应用研究、产业关键共性技术等，受制于研发周期长、不确定因素多、资金投入量大等因素，企业往往不敢投、不想投或投不起。基于国家战略发展需要及深圳的实际情况，学习借鉴国际先进经验，在前期调研的基础上，就建立公益慈善支持科技创新的体制机制作进一步深入研究，推动各项措施落地实施。

二、研究方向和内容（包括但不限于以下方面）

（一）研究拟订框架文件。研究制定推进公益慈善支持科技创新体制机制的政策文件，如何通过培育发展科技创新领域慈善组织，制定鼓励社会力量捐赠非货币性资产用于支持科技创新、争取并落实各项税收优惠政策、为慈善资产投向科技创新提供专业支持、指导和鼓励社会力量设立科学技术奖项、引导促进慈善资产可持续性发展等促进措施，建立信息公开、综合监督管理体系等，形成全链条的环环相扣、高效协同的政策性文件，推动建立公益慈善支持科技创新体制机制。

（二）研究构建配套制度。在制定上述政策文件过程中，研究建立公益慈善支持科技创新体制机制所涉关键环节，并形成相关配套制度文件，如科研项目遴选制度等。

（三）研究形成试点方案。聚焦公益慈善支持科技创新体制机制提出的具体举措，探索以市慈善会等慈善组织为依托，形成试点推进方案。

三、成果清单

（一）《建立公益慈善支持科技创新体制机制实施细则》（建议稿）及《可行性分析及风险评估报告》；

（二）《市慈善会等慈善组织试点推进方案》（建议稿）及《试点方案可行性分析及风险评估报告》；

（三）以上成果一式三份（含电子文档1份和纸质文档3份）。