附件1

2022年度深圳市民政局政策理论研究

委托课题指南

（养老服务供给侧需求侧匹配研究）

一、研究目的和要求

深圳把“老有颐养”作为建设民生幸福标杆城市的重要方面。但由于深圳城市年轻，老龄化率低，老龄工作起步晚、社会关注度高，养老工作基础相对薄弱。我市如何构建养老服务体系、如何正确处理养老工作与经济社会发展的关系、如何处理政府市场家庭的关系、如何处理民众需求与社会供给之间的关系，有待深入研究。为构建以需求为中心的养老服务体系，有必要全面开展养老服务体系建设现状深调研，掌握老年人养老服务需求的覆盖率、服务效果和满意度基本数据和情况，深入分析我市养老服务体系建设中的“堵点”“关键点”“突破点”，在此基础上，进一步明确我市养老服务体系的建设目标，确立建设重点，为我市下一步推进养老服务工作提供理论支持和科学依据。

二、研究方向和内容（包括但不限于以下方面）

1.深圳老年人口现状与需求分析。深入分析我市现有老年人口现状、结构、特点，科学预测我市老年人口增长趋势，分层描述未来五年、十年老年人口结构变化及趋势，分析各年龄段老年人口的需求特点、需求趋势等，为合理配置养老服务资源提供依据。

2.深圳养老服务供给现状分析。摸清当前我市养老服务政策、设施、服务等现状，客观描述我市养老服务供给规模、供给方式、供给结构等方面的要素特点；深入了解街道、社区养老服务问需机制、服务供给、经办能力、服务网络建设情况；探索整合双百社工、党群服务中心社工、社区社会组织等资源，完善社区老年人服务网络的路径；查找养老服务供给侧存在的问题，对标国家标准、国际先进城市，发现深圳养老服务存在的差距。

3.深圳养老服务产业发展现状分析。加强“健康养老产业”的内涵研究，明确健康养老产业边界，对我市健康养老产业规模、现状进行描述分析，尤其是结合老龄化发展趋势，对我市养老产业发展存在的问题进行深入分析，对标日本大阪、德国莱比锡等城市进行分析，研究如何通过养老产业带动养老事业发展。

4.国际应对人口老龄化经验案例调研。深入调研西方发达国家应对人口老龄化的经验，尤其是要对标发达国家在老龄化初期如何推进养老服务体系建设，重点研究东京、纽约、新加坡、伦敦等发达城市如何处理经济发展与养老服务供给的关系，有哪些成功的经验和失败的教训。

5.深圳养老服务体系建设的短板与问题。通过需求分析、现状分析、满意度分析等，梳理我市养老服务体系中存在的主要问题和主要短板，理清养老服务体系建设，特别是基层养老服务网络中的关键问题、关键要素、主要矛盾，找出深圳养老服务体系建设与全国养老服务体系建设的共性问题，以及深圳的个性问题，从而为我市养老服务体系建设提供切入点。

6.养老服务供需侧匹配的实现路径。立足深圳老年人口现状和供给现状，借鉴国内外先进经验，对标中央“老有颐养”的使命要求，明确提出养老服务供需侧匹配的实现路径、关键问题，明确深圳全面推进“老有颐养”先行示范的路线图。

三、成果清单

1.2-3万字的《深圳市养老服务供给侧需求侧匹配研究报告》和6000字的报告摘要；

2.以上成果一式三份（含电子文档1份和纸质文档3份）。