来源：中国社会报
闲暇时间，如何让时间变得更有意义？积累的志愿服务时间，怎样才能变得更有温度？这些，在广州公益“时间银行”都有了答案。
为深入贯彻落实习近平总书记关于志愿服务重要指示精神，8月26日，广州公益“时间银行”上线暨海珠区“时间银行”试点工作启动仪式举办，标志着广州公益“时间银行”正式上线，并启动与中国建设银行股份有限公司广州分行战略合作协议，成立广州市慈善会公益时间银行基金，并以海珠区作为广州公益“时间银行”首个试点区逐步推进公益“时间银行”工作……多项有力举措进一步夯实了广州公益“时间银行”建设版图，为在全市的推广应用打开局面。
广州公益“时间银行”是在政府指导下，由社会组织、企业、社工站和志愿者等社会力量共同搭建的社会化运作的综合性志愿服务支撑平台。该平台集志愿服务发布、志愿服务时数记录、志愿服务积分存储、积分捐赠和兑换等功能于一体，鼓励志愿者、志愿服务团队、企业等主体积极参与志愿服务，按照1∶1的比例将志愿服务时数转换为时间积分，积分可用于兑换服务和物资，并倡导志愿者将时间积分捐赠给有需要的人兑换服务和物资，实现“二次公益”，为爱加分。
广州市民政局相关负责人表示，广州公益“时间银行”解决了志愿服务随处可为、随手可为的志愿服务供需问题；补充和完善了全市养老服务体系，引导更多的社会力量参与养老志愿服务，缓解养老服务压力；完善了志愿服务激励机制，推动志愿服务可持续发展；整合了志愿服务资源，解决零而散的志愿服务格局。
广州公益“时间银行”活动主要包括助老助残、扶贫济困、流浪救助、社区治理、环境保护、文化传播、文明实践、便民服务等志愿服务活动。今后，进一步围绕党委政府中心大局、社区服务和志愿者需求，还将设立文化旅游志愿服务、社区微改造、垃圾分类、专业志愿服务等特色专区。自2019年6月20日上线试运行两个多月来，公益“时间银行”已注册社区志愿者4.7万名，发布社区志愿服务活动902个，累积志愿服务时数超过33万小时，服务居民1.6万人次。
在试运行期间，将公益“时间银行”在全市社工服务站中铺开使用，推动社区志愿者注册，实现社区志愿服务发布、招募、时数记录与认证于一体的功能。正式上线启动后，在海珠区进行试点，该区整合并发布全区志愿服务地标，包含各社工服务站、志愿服务点、慈善公园、慈善景点等。成立海珠区社工行业党委，组建6支具有代表性和示范性的志愿服务队，有效调动海珠居民参与度，打造具有创新和影响力的海珠特色志愿服务。下一步，逐步将公益“时间银行”向各区、各系统、各企业进行推广，整合多方资源，强化平台的活跃度和参与度，不断提升社区志愿服务可见度，促进广覆盖、多层次、宽领域开展社区志愿服务。
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来源：中国社会报
为了给被收养儿童遴选合适的收养家庭，保障被收养儿童顺利回归社会，近日，江西省采取“省级购买、统一服务”的方式，在省级福彩公益金中安排专门经费，购买第三方评估机构服务，实施2019年度省级儿童收养能力评估服务项目，对申请在江西省内收养子女的中国内地居民及其共同生活的家庭成员免费开展收养能力评估。
据介绍，此项目的评估机构服务人员由社会工作师、律师、医生、心理咨询师等专业人士组成，主要对收养申请人的收养动机、年龄、健康状况、道德品行情况、经济及住房条件、婚姻家庭关系、共同生活家庭成员情况、抚育计划8个方面进行评估。对存在参加非法组织、邪教，有买卖、虐待或遗弃儿童行为，有持续性、经常性家庭暴力，有故意犯罪行为，判处或者可能判处有期徒刑以上刑罚，患甲类或乙类传染病在传染期，患重型精神病在发病期等情形或行为的收养申请人，采取“一票否决”，评估结果为不合格。
该项目实施期限设定为1年，由县级民政部门提出申请，无需收养人“跑腿”，计划完成248个收养申请家庭能力评估。
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来源：南方日报
广州老年人将不用住进养老机构，在家中就能够享受生活照料、康复护理、精神慰藉等专业服务。日前，笔者从广州市民政局获悉，广州在越秀区、海珠区、荔湾区试点建设家庭养老床位，通过引入专业养老服务机构，为有需求的居家老年人建设家庭养老床位，并提供专业照顾服务，促进社区居家养老和机构养老融合发展。
广州3个试点区内60周岁及以上的户籍居家老年人，如有养老专业服务需求但因各种原因无法入住养老机构，或目前家庭有一定照料条件暂时不需要入住养老机构，经广州市老年人照顾需求等级评定评估为照顾等级2-5级的，可申请建设养老家庭床位。
养老服务机构将为符合条件的老年人家庭进行必要的适老化和智能化家居改造，如安装紧急呼叫、语音或视频通话、生命体征监测和门磁、烟雾、燃气感应报警等设备设施，并进行安全扶手、地面防滑等居住环境的适老化改造。
同时，养老机构将家庭养老床位纳入24小时动态管理和远程监护，并根据需求提供生活照料、个人护理、康复护理、医疗保健、精神慰藉、文化娱乐和定期巡访等六大类服务，每天上门服务时间不少于1小时，每月累计不少于30小时。
针对具体服务项目及收费标准，由服务机构根据养老服务需求，制定服务目录清单或服务套餐，并与居家老年人协商签订协议。验收合格的家庭养老床位，按照每张床位3000元的标准给予一次性建床补贴。
试点区可结合实际制定工作方案，开展辖内老年人建床需求和为老服务资源摸查，加强养老服务机构质量监管和考核评价，在试点过程中边实践、边总结、边完善，到2020年实现建设约400张床位的试点目标。
广州市民政局相关负责人表示，目前试点区正在抓紧制定方案、摸查需求、遴选机构，推动试点工作尽快落地见效，通过试点探路，总结经验，逐步在全市推广，打造符合实际、满足需求、面向市场、走进家庭的广州养老服务融合发展模式。
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来源：中国社会报
“居家养老服务，您每个月要付多少钱？”“现在社区已有的这些养老设施，能不能满足老人们的生活需求？”“对那些卧床、需要特殊照顾的老人，居家养老服务中心是怎么陪护的？”……
7月23日，又一个高温天。一大早，浙江省杭州市民政局的“不忘初心、牢记使命”主题教育调研组就来到西湖区留下街道杨家牌楼社区进行调研。此次基层调研，局里瞄准了养老服务这个民生热点、民生难题。
如今，居家养老在社会养老服务体系当中占的分量越来越重，而发展居家养老服务面临的“用地难”“供给难”“服务难”等问题，一直是难啃的“硬骨头”。今年，杭州市把示范型居家养老服务中心建设列为十项民生实事项目之一，市民政局也把养老工作作为“头号工程”推进，主题教育开展以来，一直围绕这件“关键事”、民生实事，积极谋划部署和现场协调。
听说是要了解居家养老的事，杨家牌楼社区几位老年居民围上来，都有话要讲。“有个问题能不能帮我协调一下？”84岁的吴全娥老人提出，“我年纪大了，行动不方便，有时候想出去晒晒太阳，家门口几级台阶就是走不下去。之前想在楼道里装一个电动的简易扶梯，费用要7.8万元；改造楼梯的话，坡度又太陡。”
市民政局局长何凌超和调研组其他工作人员一合计，回复老人说：“您这个事，我们和区里一起来牵个头，争取尽快拿出具体改造方案，到时候我们再来现场一起盯落实。”
调研组和居民聊着家常，面对面地了解居民家庭适老化改造、政府购买居家养老服务以及助餐服务等情况。
设在杨家牌楼社区的留下街道居家养老服务中心，是去年底刚启用的示范型养老综合体。调研组到一楼的老年食堂、二楼的各类文体活动室实地走访，和老年居民、社区街道工作人员以及居家养老服务社会组织和企业的负责人一起座谈，听取他们的意见。
“关于专业人才不足的问题，能不能帮我们一起出出主意？另外，市里最好能出台一个居家养老服务的指导价，一来规范市场，让价格更透明；二来也让老人们放心，可以根据自己的需要来找居家养老服务。”遐龄荟居家养老机构负责人郭昱辰的话刚说完，边上坐着的老人就纷纷点头。
于是，调研组工作人员的笔记本上又多了几条意见和建议。“行业指导价的问题，民政局和财政局已经在商量具体方案了。今天我们再把这些问题带回去，争取尽快出台实施意见。”
截至2018年底，杭州市60周岁以上户籍老年人口约174万，占总人口的22.53%。其中，80周岁及以上高龄老年人约27.9万，占老年人口的16%。面对严峻的人口老龄化程度，杭州市民政局以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，组建调研小组，对前期走访收集的问题线索进行梳理，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯通起来，主动聚焦居家养老，畅通“民意直通车”的民情收集渠道，切实了解民情、掌握实情，听取意见在一线、办公在一线、问题解决在一线，拿出破解难题的实招硬招，高标准高质量推动主题教育学深学实见成效。
去年，杭州已建有60家示范型居家养老服务中心，今年杭州将再建64家。各个居家养老服务中心示范点，先后开展了形式新颖的主题教育宣讲。市民政局相关负责人表示：“这是一项关系民生的惠老工程，也是我们今年养老工作的‘头号工程’，我们要把主题教育和今年的示范型居家养老服务中心项目建设无缝衔接、紧密融合，真正实现‘民之所盼、政之所向’。”
7月15日，家住双浦镇龙池村的郑顺金老人接受了杭州巾帼西丽老年服务中心工作人员小胡的上门照护服务。服务完毕，小胡拿出POS机，将郑奶奶的市民卡轻轻一刷，扣款成功，服务4小时，扣了100个重阳分。自此，西湖区的老年人告别了使用8年的养老服务券，启用刷卡养老新模式。同样的变化也发生在拱墅区等地，预计到今年10月底，养老服务“一卡通”试点将会在杭州大范围铺开，越来越多老年人能享受到便捷的品质养老服务。
打通居家养老服务“最后一公里”，专业的养老社会组织贡献着力量。运营拱墅区和睦新村“阳光老人家”居家养老服务中心的公羊会负责人马兆斌说：“作为养老社会组织的负责人，我们要坚持初心不改，要牢记养老是一件大事，要让老人舒适、安康、幸福、快活，把社会和家庭托付给我们的这件事踏踏实实做好。”
下一阶段，针对难啃的“硬骨头”，杭州将紧扣主题教育总要求，继续统筹抓好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实4个方面工作一体化推进。今年内，杭州还将加快推动《杭州市居家养老服务条例》立法；先行先试困难老年人家庭适老化改造，创新探索“时间银行”互助式养老服务；推动“互联网+养老”服务平台建设，试点开展养老服务“一卡通”，加快融入城市大脑建设。
“为老年人提供更加多元化、精准化的居家养老服务，是杭州一直努力的方向。”何凌超说。
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来源：中国社会报
近日，广西壮族自治区南宁市民政局出台《南宁市城乡低保、特困人员救助供养、临时救助对象黑名单管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。根据《办法》，对存在故意隐瞒家庭真实收入和家庭人口变动情况，或者提供虚假申请材料、虚假证明等情况的社会救助对象和正在申请救助的对象，将被列入黑名单。为社会救助对象或正在申请救助者提供虚假证明材料的单位或个人，也会被列入黑名单。
如何确定个人或单位是否存在被列入黑名单的情形？《办法》提出，相关部门通过入户核查、群众举报等途径，对相关信息进行收集、核查。拟纳入黑名单的对象，将收到书面告知，且可提出异议申请。确定被列入黑名单的对象名单，将由南宁市民政局公示。被列入黑名单的期限原则上为一年。
上了黑名单，会受到哪些惩罚？《办法》明确，对已获得社会救助的对象，取消救助资格，并在一年内不再受理该对象的救助申请。一年后再次申请的，将被列为重点核查对象。对于提供虚假材料帮助申请社会救助的单位，民政部门将建议财政等相关部门，在政府采购、金融授信等方面进行限制。
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来源：广东省民政厅官网
7月5日，上海市民政局连续召开两场调研会，应邀参会者全部是各区养老服务工作的一线干部、养老服务机构的基层骨干，不少还来自养老服务的民办企业和社会组织。调研主题：如何推进社会养老服务资源在全市范围的统筹？怎样完善养老机构床位的轮候制度？
上海作为老龄化程度高达34.4%、户籍老年人口超过503万的特大型城市，养老服务资源的不足一直是民生领域的一大问题。历经5年努力，上海建成700多家养老机构、近15万张养老床位、155家长者照护之家、641家托老所、815家助餐服务点、近200家社区综合为老服务中心，将一些资源短板补上。但是，如何让养老政策、养老资源和老百姓的需求更有效地对接，又成了市民政部门的新目标。近日，市民政局深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，瞄准民生领域痛点、难点、堵点问题和群众反映突出的问题，开展调研，突破瓶颈，推动解决。
在两场调研会上，与会者提出，中心城区部分养老机构“一床难求”，与郊区养老床位空置的现象依然并存，改变这一状况需要从解决结构性矛盾入手。部分老年人有意愿跨区入住公办养老机构空余床位，却面临户籍所在区“养老补贴”可否转移、如何转移等诸多问题，政策瓶颈需有效突破。另外，老年人在养老机构登记轮候床位，如何确保公开、公平、公正，仍需强化制度建设……
市民政局初步形成解决问题的思路，即充分利用社区养老顾问的智力资源和“上海市养老服务平台”等现有的信息化系统，尽快建立老年人入住全市养老机构的登记、推荐、预约系统，通过消除信息不对称，让全市乃至长三角地区的养老服务信息、服务资源更好、更及时地衔接、匹配有需要的老年人。另外，还需进一步完善公平、公正、公开的养老机构轮候机制，促进养老服务供需对接；进一步明晰政策、突破障碍，消除老年人跨区域入住养老院的政策难题。后续，本市将在上海市养老服务平台上开发相应程序，方便老年人及家属申请及获取机构养老服务。让老年人获取机构养老服务更加便捷精准，从“问不到”到“找得到”，从“有得住”到“住得好”。
除了养老服务，近期市民政局通过入户访谈、蹲点调查等线下方式，面对面听取基层和群众意见，研究解决方案。
在社会救助领域，针对困难群众反映的“社会救助程序需进一步规范、优化”的问题，民政部门将进一步出台低保审核确认、社会救助经办人员近亲属享受社会救助备案制等制度，同时结合“一网通办”“全市通办”要求，研究减少申请材料、优化申请表格、升级信息系统等措施。
在困境儿童保护领域，培育扶持儿童服务类社会服务机构、公益慈善组织发展，支持相关社会组织加强专业化、精细化、精准化服务能力建设，将成为下一步重点。
市民政局党组书记、局长朱勤皓表示，民政工作关系民生、连着民心。市民政部门将持续通过高质量的惠民政策和精细化服务，将市委市政府对市民群众的关怀落到实处，让更多群众共享上海改革发展的成果，体会城市的细腻温情与暖心温度。（根据上海市民政局信息整理）
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来源：中国社会报
近日，北京市委社会工委市民政局成立“接诉即办调度指挥中心”，进一步完善老百姓的社会建设和民政诉求解决机制，提升委局系统“接诉即办”水平。
北京市委社会工委书记、市民政局局长李万钧指出，民政部门离百姓最近，要把“接诉即办”工作作为一件重要大事来抓，要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，把12345热线反映的群众诉求，当作群众对民政工作是否满意的晴雨表，建设“最有温度、最接地气、响应群众诉求最快”的部门。此外，要建立业务处室定期派人到12345民政分中心跟踪解决群众诉求机制，以群众满意为标准，聚焦群众关切，把初心使命转化为担当作为，坚持问题导向，推动重心下移、力量下沉，尽心、尽力、尽情办好群众身边的事。
新成立的指挥中心将负责全市社会建设和民政系统“接诉即办”工作的综合协调和指挥调度，对群众电话诉求进行综合分析研判，并将各单位办理情况综合排名及通报。同时，还负责高频群众诉求和突出问题的督办。
记者了解到，开展“接诉即办”工作以来，北京市委社会工委市民政局把群众诉求当成哨声，奔着问题去，沉到一线干，有效解决了一大批困扰百姓的烦心事、操心事、揪心事。今年1月-6月，北京市委社会工委市民政局共办理12345群众电话诉求3821件。根据12345民政分中心回访调查，“接诉即办”办结率达100%，响应率达100%，解决率达 97.1%，满意率达 97.3%。响应率、解决率、满意率综合排名，在市级委办局中名列前茅。
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来源：广东省民政厅官网
7月31日，广东省人民政府新闻办公室在广州召开《广东省最低生活保障制度实施办法》新闻发布会。《广东省最低生活保障制度实施办法》（以下简称《实施办法》）已经2019年6月23日十三届广东省人民政府第54次常务会议通过，马兴瑞省长于2019年7月12日签署省人民政府令第262号予以发布，自2019年9月1日起实施。《实施办法》共6章32条，对最低生活保障条件、申请与审批、服务与管理、法律责任等作出具体规定。《实施办法》将支出型贫困、低保边缘家庭纳入救助范围；最低生活保障对象经济和生活状况改善后主动申报的，可按照原保障金额延长发放6个月。
范围更广泛：
“综合评估”让支出型贫困、低保边缘家庭获得救助
《实施办法》明确由省人民政府民政部门制定家庭生活状况综合评估办法，完善过去单纯以家庭收入确定最低生活保障的方法，将家庭财产、可支配收入与生活必须的支出进行综合评估，综合指标达到最低生活保障条件的纳入最低生活保障，同时对有残疾人、重病患者、老年人、义务兵、在校接受本科及以下学历教育学生的家庭给予适当优待，使保障范围更加精准和科学，更加充分更加有效发挥最低生活保障的兜底保障作用。
《实施办法》坚持“保户”和“保人”相结合。《实施办法》规定，最低生活保障原则上以家庭为单位，通过申请人申报、家庭经济状况信息化查询核对、家庭生活状况综合评估的方式确定；并规定了特殊人员单独提出申请的方式，生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人以及3级、4级智力残疾人、精神残疾人，脱离家庭在宗教场所居住3年以上的生活困难的宗教教职人员，父母不能履行抚养义务的儿童等特殊人员，可以单独提出申请并单独纳入最低生活保障。
《实施办法》明确，“家庭成员人均收入”按照提出申请前6个月的收入平均计算。在法定劳动年龄段内有劳动能力及条件的家庭成员已经就业，但收入不能确定的，按照当地月最低工资标准计算其收入。“家庭财产”是指家庭的全部动产和不动产，包括现金、储蓄存款、有价证券、机动车辆、房屋及其它应当计入家庭财产的项目。申请人申报的家庭收入与财产状况与信息化查询核对结果不一致的，按照就高原则确定。
办理更便民：
省内任一社会救助窗口申请
针对人口迁移广泛、城乡流动加速而出现的人户分离、人户不一致等情况，为更加便民利民，《实施办法》明确异地申请办理流程。申请最低生活保障，由申请人向家庭任一成员的户籍所在地乡镇人民政府、街道办事处提出；家庭成员申请有困难的，可以委托家庭任一成员的户籍所在地村民委员会、居民委员会代为提出申请；向户籍所在地乡镇人民政府、街道办事处提出申请有困难的，可以在本省任一乡镇人民政府、街道办事处社会救助窗口提交申请材料。申请人应当提供所有共同生活的家庭成员的户口簿、身份证等证件原件及复印件，书面申报家庭人口、经济和生活状况，并签署申请最低生活保障家庭经济状况查询核对委托书，委托受理申请的乡镇人民政府、街道办事处查询核对。
受委托查询核对的乡镇人民政府、街道办事处，应当在申请人签署申请最低生活保障家庭经济状况查询核对委托书之日起2个工作日内开展核对。符合低保家庭经济状况认定标准的，乡镇人民政府、街道办事处应当予以受理，并在2个工作日内出具受理通知书。乡镇人民政府、街道办事处应当自出具受理通知书之日起10个工作日内，在村民委员会、居民委员会协助下，组织工作人员入户调查核实，完成申请人家庭生活状况综合评估工作。随后，经乡镇人民政府、街道办事处初审并公示结果，县级人民政府民政部门审批，对符合条件的申请，确定保障金额，发给《最低生活保障证》。县级人民政府民政部门对获得最低生活保障的对象，从批准之日起的次月，按月发放最低生活保障金。不符合条件的，由乡镇人民政府（街道办事处）书面告知申请人。
《实施办法》还细化了回避制度。负责最低生活保障受理、初审、审批的工作人员和村民委员会、居民委员会成员与申请人家庭成员有近亲属关系的，应当主动如实报告，乡镇人民政府、街道办事处以及县级人民政府民政部门应当备注在册。调查核实人员和民主评议人员为申请人家庭成员或者近亲属的，应当回避。
据了解，广东省救助申请家庭经济状况核对系统于2017年9月正式上线运行，在全国率先实现救助异地受理，实现社会救助预约办理、申请、经济状况核对、受理、入户调查、公示、民主评议、审批、备案、动态管理等全流程信息化，做到“信息多流动，群众少跑腿”，既大大提高了工作效率和救助的精准度，又有效防止“人情保”等待问题。此外，申请人可在“粤省事”微信小程序、省政务服务网等网络渠道，办理预约申请及进度查询，实时掌握情况，实现群众对政府办事效率的有效监管。
率先建立主动申报激励机制：
家庭经济状况改善后主动申报，可延长发放6个月保障金
《实施办法》规定了定期复核、保障金变动、渐退机制等内容。
乡镇人民政府、街道办事处对最低生活保障对象的经济状况信息化查询核对每半年至少进行1次，入户调查核实每年至少进行1次；县级人民政府民政部门应当每年对最低生活保障对象的家庭人口、经济和生活状况进行随机抽查。工作人员入户调查核实时，最低生活保障对象连续两次无正当理由不配合、家中有民事行为能力人但无一留守配合或者超过1年无法联系的，由乡镇人民政府、街道办事处报县级人民政府民政部门，县级人民政府民政部门核实后，可以暂停发放其最低生活保障金。
最低生活保障对象的家庭人口、经济和生活状况发生稳定变化的，县级人民政府民政部门应当在完成核查之日起5个工作日内作出增发、减发最低生活保障金或者取消最低生活保障资格的决定。
最低生活保障对象因家庭成员就业或者家庭经济、生活状况改善不再符合最低生活保障条件，并主动向乡镇人民政府、街道办事处申报的，经户籍所在地县级人民政府民政部门确认，按照原保障金额延长发放6个月，再收回《最低生活保障证》。
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来源：中国社会报
近日，广东省广州市社会组织管理局修订印发《广州市社会组织公益创投项目管理办法》（以下简称《办法》）。按照《办法》，社会组织公益创投项目最高可获得50万元的资助资金。
大力发展社区社会组织
据介绍，《办法》所称社会组织公益创投是指遵循“扶老、助残、救孤、济困”的宗旨，整合政府、企业、社会等多方资源，为社会组织实施创新性高、可行性强、社会效益好、与政府目标契合的公益性项目提供资金资助、资源链接、平台支持，有效回应和解决社会需求及问题的公益活动。广州市社会组织公益创投活动自2014年以来已连续举办六届，社会组织通过公益创投活动积极回应社会民生需求，有效建立政府、社会组织及其他社会力量合作共赢新机制，创新探索共建共治共享社会治理新模式。
《办法》明确，支持社区社会组织开展邻里互助、居民融入、纠纷调解、心理调适、平安创建、群防共治等社区活动。广州将依托社会组织公益创投活动，着重打造一批服务精准、创新性强、成效凸显、示范性好的社区社会组织品牌服务项目。
提高项目最高资助额度
社会组织公益创投，政府投入“种子资金”支持社会组织联动社会力量，撬动社会配套资源开展公益服务，每个项目以核定的预算总额与社会组织自筹资金之间的差额作为资助标准。新修订的《办法》明确，资助金额“最高不超过项目预算总额的60%且不超过50万元”。相较往年规定，《办法》要求社会组织公益创投项目保持财政资金与社会资金按6∶4的最低配比不变，但进一步提高了最高资助额度，增幅达66%。
对于往届创投主体反映项目人员费用支出难的问题，《办法》首次明确“资助资金用于人员费用支出部分不得超过30%，自筹资金不受此限制”。这对于初创型的社会组织，尤其是社区社会组织，将是解决经费紧张、留住社会组织人才的一大利好信息。
提高公益创投质效
对财政支出实行“追踪问效”，有利于提高财政管理水平。为进一步提高公益创投资源配置效率和福彩公益金使用效益，结合公益创投近年来的实践做法，《办法》中专门增加“绩效评估”专章，明确对公益创投活动进行绩效评估，委托第三方机构对公益创投资金支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价，包括评估承办单位、评估项目绩效、评估服务对象对服务项目满意度和认可度以及评出品牌及优秀项目。
《办法》还强调，发挥社会组织党建引领和品牌示范带动作用，鼓励社会组织以评促建、以评促优。对已建立党组织、3A以上评估等级、“广州市品牌社会组织”或上年度创投项目为优秀项目或品牌项目的创投主体，明确在同等条件下均可享有优先权。同时，《办法》鼓励通过公益创投盘活社会优质资源，支持、引导、撬动社会资源积极参与，对自筹比例高的项目，赋予同等条件下的资助优先权。同时，强调加强事中事后监管，凡提供虚假资料或采取其他不正当手段虚假参与公益创投的，一经发现立即取消参与资格并追回所获资助，同时在媒体进行通告，三年内不予资助。
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来源：中国社会报
近日，记者从北京市委社会工委市民政局获悉，北京市今年将在每个区至少选择1个街道、2个社区分别建立“社会心理服务中心”和“社会心理服务站”，为社区居民提供专业、便利的心理服务。
据介绍，北京市社会心理服务站点的建设实行分类指导。市委社会工委市民政局负责制定统一的社会心理服务站点建设标准和规范，动员各部门、各单位各司其职，推动服务管理重心下沉至街道社区。各区建立相应的工作机制，深入街道、社区及时了解工作进展情况，帮助研究解决实际问题。开展社会心理服务站点建设的街道将成立或明确专门工作部门，负责社会心理服务站点的管理和运维。
今年，北京市共计要建设50个标准化社会心理服务站点。按照每个站点不低于20万元的标准，从市级社会建设资金一般性区县转移支付资金中列支，用于购买心理服务专业设备、组织心理服务专项活动等。各区、街道本着可持续发展的原则，综合考虑社会心理服务工作的特殊性，整合资源，提供必要的场地、经费与政策扶持。同时，大力发展社会心理服务工作专业队伍，每个站点配置相应社区工作者，纳入全市社会工作人才队伍建设。通过政府购买服务等方式，支持社会心理服务站点为居民群众提供有针对性的救助帮扶、心理疏导、精神慰藉、关系调适等心理服务、开展活动及运维管理等。鼓励各区积极吸纳社会资源支持开展社会心理服务站点建设工作。
记者了解到，除了建设社会心理服务站点，北京市今年还将开展社会心态预测预警体系建设研究和社会心理服务人才体系培训试点，逐步完成社会心理指导师培养和管理体系建设。
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来源：羊城晚报
养老事业是福彩公益金的重要资助方向之一。民政部和各地将福彩公益金每年留存部分按不低于50%的比例集中使用于社会养老服务体系建设。随着人口老龄化加剧，养老护理员的需求量急剧增长，但从业人员紧缺而素质亟待提高。自2012年起，广东省民政厅依托广东省社会福利服务中心持续实施养老护理员培训“双千计划”，每年为全省特别是经济欠发达地区免费培训2000名养老护理员，旨在加快广东养老服务行业技能人才队伍专业化和规范化建设，更好地适应新型的养老护理需求。截至去年年底，广东省级福彩公益金共拨款约1200万元支持“双千计划”，共组织全省养老护理员培训162期近14000人、开展在粤务工养老护理员技能晋升培训6571人并享受到技能晋升培训补贴优惠政策。
2019年度养老护理员培训班由广东省社会福利服务中心组织专家老师为学员们授课，广东福彩公益金继续资助200万元实施“双千计划”。全年预计办班23期，上半年已在广州、深圳、湛江、茂名等地市共举办9期培训班、培训869人；下半年将“送教上门”到佛山、阳江、梅州等14个地市。培训内容涵盖老年常见疾病及护理、日常生活护理操作规范、帕金森老人护理、老年人康复训练及运动、老年人营养特点及需求、认知障碍老年人照护、压疮预防及护理、老年人意外事件应急处理、老年人宁养服务（临终关怀）、老年人心理护理等多方面内容。
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来源：慈善公益报
为进一步推动慈善公益力量参与扶老助老服务，福建省民政厅、省慈善总会、省老龄事业发展基金会日前联合下发通知，决定在全省推动实施“慈善助老超市”项目。力争到2021年年底前，全省100%的县（市、区）建有慈善助老超市，基本建立“政府支持引导、社会组织运作、公众广泛参与”的慈善助老服务网络，使敬老助老理念深入人心，社会捐赠积极踊跃，助老服务形式丰富多样，进一步营造良好的助老爱老社会氛围。
通知明确，“慈善助老超市”是以社会公众自愿无偿捐助为基础，借助超级市场管理和运营模式，不断拓展助老服务功能，为老年人群体提供物质、精神、健康、文化等帮扶和志愿服务的社会服务机构。以辖区内60周岁以上老年人为主要服务对象。各地可根据超市运营能力，重点对五保老人、低保老人、低收入老人、遭遇临时性困难的老年人、支出型贫困老年人，以及失能、半失能老人等困难老年人提供服务。超市供应适合老年人需求的商品种类数量不低于商品种类总数的60%，超市内部的设施设备要符合无障碍设施建设要求，适宜老年人活动。
据《慈善公益报》记者了解，2017年，福建省民政厅联合省文明办等6部门出台《关于支持慈善公益力量参与养老服务业发展的指导意见》，要求引导慈善超市参与助老服务。目前，全省已建各类慈善超市128家。通知要求，各地要以此为基础进一步拓展建设慈善助老超市，各县（市、区）要充分整合现有资源，对已建有慈善超市的地区，要大力拓展助老服务能力，开展以辖区户籍老人为重点服务对象的慈善助老服务。鼓励现有社会福利机构、居家养老服务设施、城乡社区服务机构、商业网点等设施积极创造条件，为建设慈善助老超市提供场地。支持有条件的地区新建、改扩建慈善助老超市。新建居家养老服务设施要设置慈善助老超市场所，预留运营场地。
通知提出，要引导各类慈善助老超市运营主体申请或联合具有公开募捐资格的慈善组织，在超市内部设立经常性社会捐助点，配备捐款（物）箱。同时实行分类优惠购物制度，为60周岁以上老年人发放“老年优待券”，为献爱心的普通居民发放“爱心卡”，为五保户、低保户、困难残疾人等特殊群体发放“慈善救助卡”，分类给予优惠折扣价格。加大对辖区内困难老年人的优惠力度，对半自理、不能自理的老年人提供预约上门供货的便捷服务。
此外，福建省还鼓励社会组织、居民自治组织、企业和个人根据自身特点和能力开办慈善助老超市，大胆探索创新运营模式。支持利用互联网络技术，借鉴电子商务模式，开展慈善助老超市互联网营销。通过探索慈善超市运营社会化的新方式、新机制，促进自身“造血功能”提升，进一步推动慈善助老能力的可持续发展。
据悉，从今年6月起，福建省在福州市、漳州市、三明市各选择2个县（区）开展试点，加强探索创新，形成一批可复制、可借鉴、可推广的运营模式和服务形式。其中，在福州地区试行民非企业运营模式，三明地区试行慈善助老超市嵌入城乡居家养老服务设施模式，漳州地区试行公益组织+慈善总会合作运营模式。通过分阶段推进、分步骤实施，在2019年10月底前，推广试点经验做法，在全省全面推进实施。
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来源：广东省民政厅官网
7月15日，广东百家社会组织走近留守和困境儿童“牵手行动”持续品牌活动——“牵手成长”青少年公益夏令营在广州市广东岭南职业技术学院开营。活动由广东省民政厅指导，广州岭南教育集团有限公司主办，广东省岭南教育慈善基金会与广州市黄埔区岭南书院培训中心承办，组织265名来自韶关、河源等地的留守和困境儿童来广州参加为期两周的培训学习。活动旨在让农村留守和困境儿童获得心灵关怀、成长教育、健康教育，感受到党和政府、社会的爱与关怀。广东省民政厅儿童福利工作有关负责同志，广州岭南教育集团有限公司、广东岭南职业技术学院等机构相关领导，来自全国各地的60多名志愿者以及265名留守和困境儿童一同参加开营仪式。
深情歌唱《祖国颂》、古典优雅的《重回汉唐》国风舞蹈表演中掀开了开营式序幕。随着国歌奏起，现场举行庄严隆重的升国旗、唱国歌仪式，全场还学习了习近平总书记关于传承和弘扬中华优秀传统文化、培育和践行社会主义核心价值观等重要讲话精神。活动上，广东省民政厅儿童福利工作有关负责同志及广州岭南教育集团领导分别为夏令营13个班集体进行授旗，随后，13名带班志愿者宣誓，作出“我自愿担任此次夏令营带班老师，将用真心实意对孩子们好，坚守岗位、圆满完成任务”的承诺。
广州岭南教育集团总监、广东省岭南教育慈善基金会秘书长王胜强在开营式上致辞表示，2018年，作为河源组组长，广东省岭南教育慈善基金会连同其他9家社会组织定向帮扶河源的留守和困境儿童，取得良好成效。今年，广州岭南教育集团继续响应号召，主动策划开展“牵手成长”青少年公益夏令营活动，被列为2019年“牵手行动”可持续项目之一。夏令营活动得到社会各界的关注和支持，自活动启动以来，已收到热心企业家和个人近45万元的爱心捐款和30余万的爱心物资。
在接下来的两周，265名充满活力的青少年将在华南农业大学人文与法学学院教师、国学院副院长唐元平等系列名师的带领下，以及志愿者的陪伴下，学习知识、开拓视野。夏令营课程涵盖亲子教育、成长教育、健康教育、人格素养教育四大领域，从道德感恩、礼乐才艺、形体训练、环保教育、习惯培养与生活实践、立志立身、游学实践、优秀中华文化实证答疑与分享共8个模块开展培训。广东省岭南教育慈善基金会有关负责人表示，夏令营活动不仅让农村留守和困境儿童近距离学习中国传统文化，了解新时代发展现状与未来趋势，提升他们成长过程中所需要的知识储备；还帮助他们及时树立正确的世界观、人生观，提升青少年们的智慧、胸怀和格局。
去年，广东省民政厅启动“牵手行动”，组织百家社会组织走近留守和困境儿童开展关爱保护活动；今年，“牵手行动”将持续深入推进，在帮扶方式上，除了物质帮助，更加注重精神关怀、政策宣传、安全教育、心理疏导、行为培养、技能培训、法律服务等儿童高层次需求，并形成广东特色的长效帮扶机制。希望通过“牵手行动”的开展，号召更多爱心企业和爱心人士关心儿童成长，营造全社会关爱保护农村留守儿童和困境儿童的良好氛围。
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来源：北京青年报
国家信息中心数据显示，我国已经在1999年进入老龄社会，目前正处于老龄化快速发展的阶段，养老是全社会要面对的问题。其中，需要照护失能失智老人的家庭更是被称作“一人失能，全家失衡”。半年前，继广州、杭州、苏州等地试行喘息服务之后，北京也加入试水的行列，试图用政府力量填充公共养老服务缺失的这一块。
在北京市丰台区建设里小区，护理员杨女士帮79岁的贾先生穿好衣服，再和他老伴王女士一起将他扶上定制的架子，一步步从卧室挪到客厅。“他能活下来就是个奇迹，脑干70%堵塞。”王女士介绍，贾先生退休三年后得了脑血栓，十多年来主要靠她在家照料，现在两个人年近八旬，她渐渐也觉得力不从心。今年春节后，护理员开始免费上门提供服务，“帮了大忙了”。原来，居家养老喘息服务从去年年底开始，陆续在丰台区部分社区试点，面向60岁以上的失能失智老人，尤其是特困、低保低收入家庭、计划生育困难家庭、纯老年人家庭等，让常年在家照护他们的亲属可以得到休息。“护理员帮我拖拖地、洗洗菜，有时候帮我炒菜，我就能坐着歇会儿，喘口气儿。”王女士说，这些活儿听起来普通，但对像她这样的老年人家庭来说，有人帮忙就是最大的缓解。
丰台区建设里社区的喘息服务由附近的康助护养院派专人完成，双方事先签订协议，不过也有护理员反映会有老人提出搬运建材、修补瓷砖等约定以外的项目。院长于安安介绍，为了保证服务过程的安全、稳妥，护理员有权拒绝超范围的服务，不过也会尽可能满足老人的需求。比如出于食品安全考虑，原本没有做饭的服务，后来根据老人的需求，还是制定添加了“一荤一素一汤一主食”的标准，并且提前培训，完善流程监管。“呼声大于风险，我们就这么做了。护理员经过培训后，能蒸包子、烙饼，有一次赶上一个老人过生日，护理员给做了一桌子菜，老人家里非常满意。有的老人节俭，就在这个基础上做减法。”于安安表示，每个护理员包里都有一个留样盒，会把当天做的食物带回来，放在留样柜里保存48小时，之后再处理掉。
丰台区的居家养老人喘息服务每人每半年24次，可以选择规律的每周一次，也可以按需求连续、不定期地安排。除了上门服务，也可选择把老人送到指定的养老机构托管24天。丰台区民政局介绍，全区符合条件的812名老年人中，已经有614人跟指定机构签订了喘息服务协议，由政府出资向养老机构购买服务，居家照护的费用每人每天8小时180元，送到养老机构每人每天220元。在康助护养院提供服务的老人中大约九成选择上门，一成选择送到养老院。
丰台区是北京市老龄化程度最高的地区，老年人口比例近三成，有受访的老年人表示，自己没有失能失智，但是也期待养老服务，而住养老院或找保姆的费用接近甚至超过自己的实际收入水平。王女士也表示，居家养老喘息服务如果不是由政府买单，自己舍不得花这个钱。丰台区民政局表示，将会加强资金引导和政策支持，推进社会化运营，扩大喘息服务范围，逐步将喘息服务试点工作纳入居家养老服务体系，跟现行的政策体系无缝对接。
据了解，喘息服务并非国内首创，最早起源于上世纪70年代一些国家对失能及心智障碍者的非机构式服务，经过几十年的发展，有一些值得国内借鉴的举措。比如北京的非居家的喘息服务目前仅有送到养老机构一种模式，而实际上非居家喘息服务的种类繁多，以下四种颇具特色：第一种是住宿家庭，即喘息服务在服务提供者所在的地方中进行；第二种是成人日间照料中心，可将老人送到日间照料中心暂托，一周最多5天，一般不提供周末服务；第三种是医疗模式，这种服务一般针对高照护需求的老人，通常在社区医院内进行；第四种是家庭合作交换，通过不同的家庭合作，彼此交换喘息服务，通常不需要费用。
喘息服务离不开政策、法律保障，美国、澳大利亚等国都出台了专门法案，确保资金分配和政策支持，相信随着政府对养老体系的投入不断加大，社会的养老需求不断增加，我国的喘息服务将更加完备，服务范围更加广泛。
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来源：中国社会报
6月29日，对小琳、小月、小睿、小芳来说，是一个特别的日子，也是心怀感激的一天。这一天，他们从班主任手上接过广东省民政职业技术学校毕业证书，即将离开学校，踏入社会，走上工作岗位，开启新的人生篇章。像同龄人一样，他们喜欢打扮、充满朝气；但不一样的是，他们曾经生活无着流浪，后来在广东省少年儿童救助保护中心得到救助并健康成长。
2016年，广东省少年儿童救助保护中心创新救助保护机制，为流浪未成年人订制职业教育“圆梦计划”。小琳和其他5名在中心滞留8年—11年的受助流浪未成年人成为首批受助对象，不但解决了户籍问题，还通过在职业学校接受培训掌握了一技之长。据了解，今年暑假，中心将安排数名孩子接受第二期“圆梦计划”职业教育。
从中心到职业技术学校：
保障孩子受教育权
这6名孩子都是由于各种原因离开父母庇护的流浪未成年人。2005年-2008年，他们陆续来到广东省少年儿童救助保护中心。在中心，他们不仅获得了亲情救助，还接受了“类学校”教育。2016年，6名受助孩子在中心完成九年义务教育课程，成为“类学校”教育正规班的首届毕业生。
由于中心教育资源有限，为了帮助6名孩子继续接受教育，中心评估了他们的年龄、身心发展、知识和能力实际水平，在了解他们的真实需求，并征得他们同意后，为6名孩子量身定制了职业教育“圆梦计划”。
“圆梦计划”在广东省民政厅的支持下，首先为6名孩子解决了户籍问题。随后，与广东省民政职业技术学校合作，安排了涵盖衣食住行医等方面训练的圆梦成长营，帮助他们更好地走出中心、融入学校和社会。
“圆梦计划”职业教育：
让梦想启航
2016年9月，6名孩子来到广东省民政职业技术学校，开启实现梦想的旅程。在学校，钟爱艺术的小琳与小萍选择了学前教育，喜欢画画的小睿与小月分别报读了平面设计和室内设计，小芳学习了社会工作专业，小爽选择了汽车维修专业。
3年的学习，给予孩子们的不仅仅是一纸文凭，更有实打实的知识。在广东省民政职业技术学校，小琳学会了舞蹈、钢琴、古筝、唱歌、幼儿教育知识。但她追求进步的动力一直没有停歇：不仅考了育婴证、保育员证，还利用两年的课余时间修读了学前教育大专文凭。3年来，6名孩子除了代表学校参加各类比赛和运动会以外，还到幼儿园、社工机构、汽修店实习并利用寒暑假勤工俭学补贴生活费，参与志愿服务用实际行动回报社会。
“小琳的花式篮球玩得很溜、性格开朗，小萍成为学生会纪检委员、有甘于奉献的精神，她们都很听话、懂事、肯干，而且特别热心帮助同学。”小琳和小萍是学前教育系班主任杨艳萍老师引以为傲的学生。杨艳萍还记得，入学时，她让小琳和小萍在全班同学面前作自我介绍，由于胆怯，小萍哭了，小琳也忍不住流泪。“这三年，她们，变得更坚韧、更自信和成熟了。”对于孩子们的未来，杨艳萍希望：“她们工作后，要照顾自己，真正地成熟成长起来，回报社会对她们的关心和爱护。也希望她们永远怀有感恩的心，成为一名有温度的教育工作者。”
走上工作岗位：
既兴奋又紧张
7月初的广州骄阳似火。怀着炽热的心，小琳走上了工作岗位，“心情既兴奋又紧张”。在增城区某幼儿园大班体育课上，穿着简洁的小琳脸上挂着微笑，精神抖擞地在小朋友中间，手把手耐心地教他们拍打篮球的动作要领。小琳目前任幼儿园大三班副班长，负责艺术、健康和体能等教学活动。“与同期其他老师相比，她是比较优秀的，组织教学活动的时候思维活跃、放得开，课程的每个环节思路都很清晰，给孩子们带来各领域的不同体验。”在幼儿园相关负责人看来，小琳“工作积极、态度诚恳，对孩子有爱心、有耐心，遇到不懂的地方主动请教，虚心接受别人的建议。”
谈起未来，课余修读了大专文凭的小琳说：“我还想考教师资格证，也有计划在广州中心城区找工作，希望进一步融入大城市的生活。”毕业后的小睿、小月和小芳在广州和东莞的不同岗位实习，念室内设计专业的小睿希望有朝一日找到室内设计专业的对口工作。
“通过3年的学习和实践，孩子们在自我管理、人际交往和沟通、决策和批判性思维方面的能力得到提升，完成了‘社会人’的角色转变。希望他们把学到的知识运用到生活中，创造属于自己的美好生活。”中心专业社工、孩子们的“助理家长”陈智瑜表示，中心当初推出“圆梦计划”的目的，就是通过帮助流浪未成年人参加继续教育，完成从接受救助到社会独立生活的过渡，打通向上发展的成长通道，这是中心甚至是救助管理系统有关流浪儿童社会工作服务的创新和突破，希望通过该计划的探索实践，为流浪儿童服务提供新的视角和途径。
（文中流浪未成年人均为化名）
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来源：中国社会报
日前，浙江省杭州市社会福利中心开展了“防范非法集资宣传月”活动。杭州市社会福利中心对可能以提供“养老服务”、投资“养老项目”、销售“养老公寓”、销售“老年产品”等名义吸收资金的非法集资风险进行了重点排查，还着重在提高老年人风险防范意识上下了功夫。
为避免老年人因信息获取不足、情感需求缺失而落入非法集资陷阱，杭州市社会福利中心在各楼层播放LED电子屏宣传语，在公共区域播放防范非法集资公益宣传视频，并联系专业律师团队定期到院进行金融知识及相关法律知识讲座，还鼓励大学生及志愿者为老年人普及防受骗现代化手段。此外，通过举办“孝亲敬老嘉年华”“敬老服务月”“美食节”等各类大型活动，鼓励子女多在精神上关心老人，经常和老人交流沟通，掌握老人身体状况和生活规律，了解老年人思想动态，从而减少非法集资风险，对涉老违法犯罪早发现、早预防。
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来源：南方工报
7月1日，广州市高龄重度失能老年人照护商业保险启动仪式暨培训会议在市民政局举行。市民政局、市医保局、经办机构等100多家定点服务机构共200多人出席启动仪式暨政策培训。
启动仪式上，广州市民政局、中国人民财产保险股份有限公司广东省分公司、中国太平洋财产保险股份有限公司广东分公司代表和广州市老人院、广州慈爱嘉护理站等10家协议定点服务代表签署四方协议。此次签约，标志着广州市高龄重度失能老年人照护商业保险进入全面实施阶段。
据悉，推行高龄重度失能老年人照护商业保险是广州市深化全国养老服务业综合改革试点，探索具有广州特色“大城市大养老”模式的一项重大举措。为统筹推进全国养老服务业综合改革试点、中央财政支持居家和社区养老服务改革试点、长期护理保险制度试点和医养结合试点，构建完善失能老年人照顾服务体系，提升老年人幸福感获得感安全感，经广州市政府同意，广州市民政局、财政局、卫生健康委、医保局印发实施《广州市高龄重度失能老年人照护商业保险实施方案（试行）》，从7月1日正式全面铺开高龄重度失能老年人照护商业保险。推行高龄重度失能老年人照护商业保险后，加上广州市已有的长期护理保险制度试点，广州市户籍80周岁及以上参加医疗保险的重度失能人员照护保险实现了全覆盖。
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来源：中国社会报
6月19日，湖南省民政厅、岳阳市政府联合举办全省救助管理机构和托养机构开放日活动启动仪式，邀请社会各界走进救助管理站，帮助滞留的“无名氏”寻亲回家。
湖南各地救助管理站平均每年救助和管理近20万名临时遇困群众和生活无着人员，为他们提供临时食宿、返乡乘车凭证、护送返乡等帮助。今年以来，全省救助管理站实施站内救助62133人次，医疗救助4879人次，护送省内外流浪乞讨人员3216人次。
近年来，湖南各地救助管理站综合运用人脸识别、DNA比对、民政部寻亲网等多种途径帮受助人员寻亲，但部分受助人员由于精神、身体等原因，无法说清家庭地址，目前仍有部分受助人员无法找到亲人，成为长期滞留救助站而无法回家的“无名氏”。
湖南省民政厅相关负责人表示，为切实做好滞留人员寻亲返乡工作，湖南将从健全寻亲服务体系、强化现代科技手段、加强社会力量参与等多个方面入手，提升救助寻亲服务水平，下最大的决心送他们温暖回家。
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来源：南方日报
日前，珠海狮山街道幸福社区长者饭堂正式启用，成为珠海今年第三处建成运营的长者饭堂。
市老龄工作委员会办公室数据显示，至2017年末，珠海市60岁以上户籍老年人口15.83万人，占户籍人口总数的13.32%。到2020年，这个数字预计增加到20万人。
随着养老需求不断升级，社区养老探索不断展开。长者饭堂的出现恰逢其时。
小小一餐饭，既填了胃，又暖了心，更让长者走出家门，乐享社区养老氛围。事实上，珠海对长者饭堂的探索2010年就已展开，但由于政府配套不完善、财政投入不足，该项社区养老服务始终未全面铺开。
今年初，珠海将“建设长者饭堂”列入全市十件民生实事，计划新建18处社区居家养老配餐试点，预计日均服务900位老人。
陆续开启的长者饭堂，能否实现可持续运营？从长者饭堂出发，珠海如何破解社区多元化养老服务瓶颈，为社区养老服务带来新的探索和经验？
探营
三菜一汤老人自付7.5元
中午11时30分，狮山街道的老人们陆续走进社区老年人日间照料中心，新启动的长者饭堂就在这里。“嘀”卡完毕，老人们秩序井然地排队领餐。热气腾腾的叉烧炒蛋、土豆丝炒肉、清炒菜心，配一碗虫草花鸡汤，就着绵软的米饭，一个个吃得津津有味。
这顿丰盛的午餐，标准价为15元，其中老人自付7.5元，狮山街道补贴4.5元，企业爱心让利3元。对此，老人们赞不绝口。
“孩子上班，我一个人在家，买菜做饭很麻烦。之前午餐都在大排档解决，不卫生但也没办法。现在这里的饭菜品种丰富味道好，价格划算，咸淡合适，比家里都做得细心哩。”80岁的煎美慈告诉记者，从饭堂开门第一天，她就拉着邻居黄文缓来了，与社区伙伴们围坐一桌，边吃边聊，不亦乐乎。
一名社工告诉记者，社区很多老人的子女都在外工作，无暇照管长辈，“老人有了照料，年轻人也能轻装上阵安心打拼，没有后顾之忧。”
事实上，“政府管饭”，既是发扬“老吾老以及人之老”的优良传统，也是基于当下老龄化社会的迫切需求。珠海市老龄工作委员会办公室提供的数据显示，至2017年末，珠海市60岁以上户籍老年人口15.83万人，占户籍人口总数的13.32%，预计到2020年将增加到20万人。
尽管养老服务涵盖多个领域，但在实际的体验中，助餐配餐是老年人最关心、最现实的问题。
“政府管饭，我们每个老人都好开心！”走访中，热气腾腾的饭菜、干净整洁的就餐环境，赢得老人们一致好评。但另一方面，也有老人吐露担忧：每天吃到嘴里的食物是否安全卫生？未来餐食会不会涨价？长者饭堂能开多久，会不会虎头蛇尾？
珠海市民政部门表示，长者饭堂的助餐供应机构和运营机构均已获有市场监督管理部门资质认可，按照政府采购程序公开选择，并由多部门联合监管其开设运营，确保落实食品安全各项要求。
针对老人吃饭的刚需，去年起，珠海多个长者饭堂陆续开启，到如今投入运营的已有13处，其中香洲区3处，金湾区9处，横琴新区1处。
痛点
探索近十年仍未真正铺开
长者饭堂已不是一个新词。因助餐配餐服务位居老年人需求首位，近年来，浙江、广东、湖北等地纷纷尝试，长者饭堂更被视作推进居家养老改革转型的重要契机。
这其中，珠海的起步不算晚。早在2010年5月，珠海就以国艳护老院、朝晖护老院和博爱老年公寓为试点，分别成立日托中心服务70岁以上老人，配餐服务是其中一部分。单就膳食这块，康宁社区的“爱心饭堂”、海霞社区的“邻家乐膳”项目颇受好评。
“但遗憾的是，这些项目只在部分街道、社区零星开展，覆盖面有限，受惠人群比较狭窄，可以说探索近十年仍未在全市真正铺开。”有业内人士告诉记者。
2016年印发的《珠海市养老服务体系建设“十三五”规划》提出建立区、街道（镇）、社区（村）三级社区居家养老服务工作网络，推进“助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急”等社区居家养老服务项目化发展、集约化运作。
在长期指导珠海社区养老服务实践的珠海市社会工作协会会长熊俊超看来，缺乏专项资金支持，缺公共服务场地和养老设施，使得规划容易流于形式。珠海市香洲区民政局副局长赵为敏也认为，政府配套不完善、财政投入不足，是制约社区养老服务落地的重要原因。
广州经验提供了新思路。去年5月，省民政厅发文推广广州市社区居家养老“大配餐”经验做法，要求珠三角地区以市为单位统筹规划助餐配餐设施布局，每个街道（乡镇）至少建立一个长者饭堂。
不久后，珠海市民政局便联合食品药品监督管理局、财政局印发《珠海市社区居家养老配餐服务试点工作方案》，将香洲区、金湾区、斗门区3个行政区纳入试点推广范围，以10处条件较成熟的社区养老服务设施为依托，试点开展社区配餐服务。
今年以来，珠海又相继出台《2019年市十件民生实事社区居家养老配餐服务试点项目工作方案》《珠海市开展社区居家养老配餐服务指引》，对试点范围、任务、进度及市级资金保障做出界定，并进一步规范助餐机构的准入条件、助餐方式和助餐流程。
借助他山之石，珠海得以少走弯路，后发优势逐渐显现。如今，珠海十余个长者饭堂已陆续启用，一到午间便门庭若市。
然而，一年新增18个试点、日均服务900位老人的服务容量，与日益庞大的老龄人口相比，仍是杯水车薪。“相比广州等城市而言，目前珠海的基础仍十分薄弱，市场规模小，服务主体运营能力也有限。长者饭堂要实行规模化经营，才能实现可持续发展。”赵为敏坦言。
难点
市级层面亟待明确补贴标准
“夏天把饭菜送过来还行，冬天很快就会放凉，要是这里有厨房，现炒现吃就好了。”煎美慈老人边吃边对记者说。
这也是广州雍美养老产业服务有限公司董事长刘琛正头疼的问题。雍美公司承接了珠海狮山街道幸福社区和吉大街道石花社区两个长者饭堂的配餐送餐服务，但随着需求量日增，原有的厨房供应已逐渐跟不上需求。
这让刘琛有些为难。“要发展就得扩大规模，但目前珠海的补贴政策尚未出台，没有统一的补贴标准，有些是街道补贴，有些靠供餐企业让利在运营，这样很难调动企业扩大供餐的积极性。”
对此，珠海市民政局福利科科长冯鹏回应，根据试点方案，由市财政局对各区支出的就餐补贴给予50%补助，对各区支出的试点建设经费给予不高于10万元补助，至于各区如何补贴则由其自行决定。
长者饭堂叫好叫座，资金却是一大难题。不止在珠海，全国各地近年来开办的长者饭堂，都面临成本增加、经营亏损，难以长期维系的生存问题。涨价随之而来，但涨价一旦超出老人们的承受能力，长者饭堂同样无以为继。
不靠涨价，如何解决“持续难”的问题？
“当务之急是尽快出台市级指导性意见，完善相关政策，明确补贴标准。”熊俊超认为，针对老年人的助餐补贴方案和针对运营方的运营补贴方案明晰了，才能给相关方服下“定心丸”。
媒体评论员朱悦进则认为，长者饭堂要走远，良性机制是关键，必须跳出以往要么纯粹靠行政，要么纯粹商业化的窠臼。“尽管长者饭堂是一项公共福利，但完全靠政府投入并不现实。”
在康宁社区党委书记林进醒看来，长者饭堂应引入多方资源参与，政府、市场、个人、社会缺一不可。
“要发展普惠养老，政府就得加大常态化资金投入，而不是申请了才有、不申请就没有。”同时，林进醒也指出，“财政不可能大包大揽，市场化是必须的。引入专业机构进驻运营，整合社区养老、医疗、社工、义工等资源，共同为老人服务；老人自己也要转变观念，该负担的就负担。”。
存量资源同样有很大的挖掘潜力。刘琛建议，可依托社区现有的养老机构，如公立、私立养老院的现成厨房，为社区长者配餐送餐。也有业内人士提到，现今许多机关、企事业单位都有内部食堂，这些食堂场地、设备等并未满负荷运行，只需添加少量的人力、设施即可为长者供餐。
“当然，如何用行政和经济手段调动这些单位的积极性是关键。除了适当的财政扶持外，可给予一定的税收减免或水电费优惠。”上述人士认为。
方向
转型社区多元化养老服务平台
走访中记者发现，珠海不少长者饭堂扎根于社区老年人日间照料中心，除了餐厅，还配套有心理诊疗室、阅览室、午休室等多个功能区，供老人们日间休憩娱乐，享受公共氛围。
“有了长者饭堂，那些原本‘隐蔽’的老人愿意走出家门与人交流了，也为拓展其他服务提供了可能。”熊俊超认为，对许多空巢老人来说，长者饭堂的存在不只是饱腹，同时又能满足他们的社会交往需求，可以说正中痛点。
供餐助餐，仅仅是长者饭堂的第一步。珠海最新试点方案中提到，有条件的长者饭堂将以配餐服务为支撑，融入医疗康复、家庭照料等服务内涵，将长者饭堂打造成为拓展社区居家养老服务、推进医养结合的重要平台，解决老年人午餐用餐难问题的同时，满足居家老年人多层次、多元化的养老服务需求。
“长者饭堂发展前景可观，但能否成功转型为社区多元化养老服务平台，才是破局的关键。”对此，业界早有共识。
熊俊超认为，首先要尽可能拓展服务内涵，为老人提供多层次、多渠道的养老服务。相关调研显示，珠海老龄人口最关注的需求，位列前三的分别是饮食、健康和照料。“围绕这些需求，可延伸出‘一条龙’式的养老基础服务，甚至个性化定制服务。”
“值得注意的是，在试点探索过程中，要倡导社区因地制宜探索发展模式，不能一刀切。”珠海市香洲区福安公益事业发展中心总干事卓志坤说。
建平台的同时，如何引导老人享受多元化服务？卓志坤认为，仍然要回到长者饭堂这个突破口。
深圳市福田区正是由“一餐饭”逐步打开社区养老局面。“一方面，借上门配餐的契机，向老人宣传陪医、助洁、助浴等其他服务，鼓励老人尝试；另一方面，邀请医生每周固定时间来到助餐点，为老人做健康管理。”卓志坤说。
诚然，从长者饭堂到社区养老综合体，珠海还有很长的路要走。但道阻且长，行则将至。
珠海市民政部门表示，接下来，珠海将充分总结试点经验，复制推广配餐服务，充分发挥社区居家养老服务设施的依托作用，争取早日实现配餐服务与生活照料、文化娱乐等居家与社区养老服务叠加融合。
■他山之石
广州：制度财政支持养老“大配餐”服务
2016年，广州率先打造长者饭堂，截至今年2月底，已有1018个长者饭堂，受惠老人超过150万人，城乡社区覆盖率达到100%。
为确保长者饭堂落地，广州将养老助餐配餐服务改革纳入市委全会报告、政府工作报告，分管市领导每两个月主持召开一次全市社区居家养老服务现场会，通报养老助餐配餐服务改革情况和部署工作。同时，建立统计通报和督办制度，将社区居家养老服务纳入街（镇）工作绩效考核。
制度设计上，为解决“持续难”的问题，广州相继出台《深化社区居家养老服务改革的实施意见》《社区居家养老服务改革创新试点方案》《支持社会力量参与社区居家养老服务试行办法》等10余份政策文件，引导多方支撑、多元参与养老“大配餐”服务，“政府补一点、企业让一点、慈善捐一点、个人掏一点”。
值得一提的是，仅试点第一年，广州市本级财政和福彩公益金就投入3.88亿元支持开展社区居家养老服务。同时还明确由各区财政资助区居家养老综合服务平台运营经费每年100万-200万元；街（镇）居家养老综合服务平台每年不少于60万元；社区老年人活动站点、农村五保互助安居点每年3万-5万元。落实市、区两级50%以上的福彩公益金用于社会养老服务体系建设，其中支持民办养老服务发展的资金不得低于30%。
北京：探索共有产权养老社区
到今年6月，北京市首个共有产权养老社区乐成恭和家园已经运营了一年半。在恭和家园的设计中，老人购买并入住此处房产后，由社区提供医养结合的“一站式”养老服务。为避免购房者中混入投机者，售房伊始开发商便限定，住户必须是60岁以上的老年人。
据介绍，目前园区已入住150多位老人，最大年龄97岁，最小年龄60岁。房屋均价在每平方米5万元左右，比周边商品房市场价要低一些。入住后，恭和家园的老人在自己家即可享受社区养老服务，解决医疗、护理、餐饮、娱乐等养老问题。
医疗服务方面，恭和家园社区设置了3000㎡医疗卫生服务站、医疗护理中心，为长者提供健康管理、基本诊疗、家庭医生、康复护理、用药管理、双向转诊，24小时值班医务服务。周边亦不乏三甲医院、社区卫生站等医疗资源。
配餐助餐方面，据介绍，恭和家园的营养餐厅聘请营养师为老人们准备低盐和营养搭配均衡的三餐。每日有4种热菜、2种时蔬、1例汤以及时令水果可供选择，解决老人在家养老营养不均衡的问题。
此外，园区内还有运动及娱乐休闲设施，社区也每周安排丰富多彩的活动，旨在提升长者晚年生活的品质。
■记者手记
长者饭堂，食品安全要“管”出来
走访中，不少前来就餐的老人提到，长者饭堂的饭菜可以不合口味，但绝不能不安全。食品安全犹如一把悬在头顶的达摩克利斯之剑，提醒着人们一刻也不能掉以轻心。毕竟，信任建立很难，崩塌却很容易。
正因如此，面对这项养老服务的刚需，相关方也如履薄冰，生怕好心办了坏事。
毋庸置疑的是，长者饭堂投入使用前，政府必然会对助餐供应机构和运营机构作严格的资质审核，但运营过程中对餐饮供应链的常态化监管，对膳食安全质量的不定期抽样检测，更是坚实筑牢食品安全防线的关键。
大事必作于细。参照各地经验，首先，要完善相关监管机制。强化政府监管，建立巡查、通报制度，开展日常巡查和督导，尤其是对承办机构和助餐配餐点明察暗访，加强对食品从业人员的培训和膳食安全质量的抽样检测。其次要倡导行业自律。在配送公司和中央厨房设置老年人助餐专区，统一长者饭堂标识，建立安全可靠的餐食供应和配送服务链。此外，政府还应主动公布助餐配餐服务地图，主动接受舆论监督、公众监督。
食品安全是“管”出来的。守护长者“舌尖上的安全”，也是守护社会的良心。
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来源：民政部网站
2018年12月，民政部、公安部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、国家市场监管总局联合印发《关于进一步清理整治不规范地名的通知》（民发﹝2018﹞146号），对清理整治不规范地名工作作出安排部署。当前，各地正按照六部门部署，积极推进清理整治不规范地名工作，但个别地方也存在政策标准把握不够准确、组织实施不够稳妥等情况。
民政部区划地名司有关负责同志表示，清理整治不规范地名是进一步规范地名管理、传承和弘扬优秀地名文化的重要举措。各地要准确把握政策，严格按照有关法规和原则标准组织实施，防止随意扩大清理整治范围。要重点清理整治社会影响恶劣、各方反映强烈的城镇新建居民区、大型建筑物中的“大、洋、怪、重”等不规范地名。要进一步规范工作程序，充分进行专家论证，广泛征求各方意见，审慎提出清理整治清单，严格按程序推进实施。要加强宣传，为清理整治不规范地名工作营造良好氛围。
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